财讯：新版《中央定价目录》出台天然气定价机制更加市场化

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前几天，新版《中央价格目录》公布，旧版目录被废除。 这是规范国务院有关部门定价权限和范围的清单。 分析天然气定价的具体表现，发现随着天然气体制改革的深入，天然气定价机制改革有以下趋势。

从门站价格管制转向油气管道运输价格管制。 旧版本将各省天然气门站的价格列入目录，新版将油气管道运输定义为自然垄断环节，将省际管道运价列入目录。 这表明政府在天然气产业链中具体的定价范围受到了确定限制，目前不符合市场化改革的方向。

试验放开进口管道燃气价格，进口管道燃气价格为双轨制。 目前，我国进口管道的燃气价格仍受管制。 根据新版目录，年后生产的进口管道天然气价格将在市场上形成。 年底前生产的进口管道天然气门站的价格暂时按照现行的价格机制进行管理。 这意味着下一步我国进口管道的燃气价格管理机构将呈现双轨制。

气源价格单列，可根据市场情况进行调整。 现行各省门站的价格基于可替代能源价格基本明确，并不反映上游气源价格的波动情况。 国家管网企业成立后，市场上常见的两种交易模式。 一是上游供气公司在燃气来源地直接向下游买方销售天然气，向下游采购方向支付燃气源费，向管道企业支付管道输送费，下游市场区城市门站或工厂门站实现天然气销售，下游买方为燃气源费和管道输送费 无论哪种模式，气源费都单独列出，可以由上游供应商和下游供应商自主协商决定。

输赢价格凸现，为制定管网定价方法奠定了基础。 在现行的门站价格管理系统中，管道输送价格是作为生产、运输、储运销售一体化的上游供气公司的内部结算价格，与城市燃气公司、直供大客户等下游买方没有直接关系。 国家管网企业成立后，原作为油气公司内部结算用管道的价格逐渐显现，被视为油气公司和国家管网企业、城市燃气公司、大客户和国家管网企业不同公司之间的结算价格，这将下一步成为油气管网

越来越多的省份解除对门的限价。 新版目录规定市场形成具备竞争条件的省天然气门站价格。 从目前国内各省的天然气供应情况来看，内陆省份的天然气供应主体比较单一，如江苏、广东等沿海省份的供应除管道天然气外，多有进口lng供应。 随着lng进口主体的多样化，沿海省份的天然气供应竞争更容易形成，后期越来越多的省份将解除门站的价格管制。

未来进口管道燃气有望结束燃气价格下跌问题。 由于进口管道燃气实行门站价格管制，终端售价低，与进口管道燃气价格相反，造成了公司的损失。 如何处理进口管道的天然气价格开卷问题成为推进天然气价格改革的主要课题。 因此，新版目录规定，年后生产的进口管道的天然气价格将在市场上形成。 这意味着未来进口管道的燃气不存在燃气价格下降的问题，燃气价格会随市场而变动。 另外，燃气供应公司也将自主承担市场风险，市场化水平进一步提高。

(作者单位:国家快速发展改革委价格监测中心)