财讯：稳住经济基本盘 六个“保”

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为了保护居民就业、基本民生、保护市场主体、保护粮食能源安全、稳定产业链、保护基层运营，4月17日召开的中共中央政治局会议统筹推进疫情防控和经济社会快速发展，在疫情防控常态化的前提下，保护这6个方面的员工 专家分析认为，这是在当前经济快速发展面临前所未有挑战的情况下，充分推断困难、风险和不确定性提出的要求，意在稳定经济基本盘，抓住民生基础。

最初的就业保护基本民生

中共中央政治局17日召开会议，分析研究当前经济形势，开展当前经济事业。 会议首次强调保护居民就业、保护基本民生、保护市场主体、保护粮食能源安全、稳定供应链、保护基层运营，六方面的保护工作，与对当前形势的评价密切相关。

会议指出，今年一季度罕见的、突然爆发的新型冠状肺炎疫情对中国经济社会的快速发展造成了前所未有的冲击。 一季度经济数据显示，疫情防控成效不断显现，恢复生产进度加快，3月工业、服务业、投资、社零和进出口等主要经济指标降幅大幅缩小。 但是，总体上受疫情冲击，一季度经济指标明显下降。 而且，受外部环境的影响，再生产和经济社会的快速发展面临着新的困难和挑战。

目前，国际疫情仍在蔓延，我们需要做好长时间防控的准备。 这次会议确定了在疫情防控常态化的前提下部署各项业务。 这是当前疫情防控和经济社会快速发展的需要。 国家新闻中心经济预测部副主任牛犁对本报记者表示。

从六稳定到强调六方面保的事业，牛犁认为，最核心的几个是更加重视就业和基本民生的保障，在疫情可能长时间存在的条件下推进再生产、再商再市，更精准地应对疫情带来的挑战。

在这次会议上，保户就业、保基本民生分别位居前两位。 3月，全国城镇调查失业率为5.9%，比2月下降0.3个百分点，但综合解体后就业压力依然很大。 受疫情影响，低收入群体，特别是困难群体对保障的重要性也得到了强调。

居民有工作就有收入，有收入就有费用，经济快速发展才有基础。 中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为:“保护就业和民生，是维持经济快速发展和社会稳定的需要，将就业放在重要地位具有现实意义。”

支持市场主体的顺利运营

为了确保就业，与市场主体密切相关。 目前中国市场主体超过1亿户，各类市场主体是国民经济快速发展的第一力量，也是支撑居民就业的第一行业。 保护市场的主体在疫情下也同样紧迫。

国家统计局发言人毛盛勇日前指出，从国内来看，目前最需要处理的困难是扶持包括中小企业在内的市场主体，从税收、费用、各类价格、资金等方面给予支持，帮助他们更好地度过难关。 只有稳定公司才能稳定就业，稳定经济，稳定经济大盘，保证经济稳定运行。 毛盛勇说。

我们认为这次会议将强调保险市场主体，也将向公司家和企业家们传播信心。 那么相关政策怎么落地呢？

牛犁认为，目前的信号已经确定，不采取应对国际金融危机式的强烈刺激政策，但越来越多精确、比较有效的措施将持续出台。

用更大的宏观政策力量影响疫情。 在财政政策方面，确定积极的财政政策更积极有为，提高赤字率，发行疫情防控特别国债，增加地方政府特别债券，大力推进减税减费。 在货币政策方面，采用降准、降息、再贷款等手段，合理充裕地维持流动性，降低贷款市场利率，资金用于支持实体经济，特别是中小企业。

牛犁在财政政策中指出，虽然多年来特别国债重新开始发行，但在货币政策中，近年来中国降息、降准较为谨慎。 因此，从整体上看，中国利用政策工具还有空间，一季度的支持力度也明显加大。

掌握经济快速发展的主导权

这次会议强调要确保粮食能源的安全性，稳定产业链供应链，保护末端。 许多分析人士指出，这也明显体现了政策安排的底线思维和忧患意识。

确保粮食能源安全粮食和能源是关系经济社会快速发展的全球性和战术性问题。 专家表示，粮食供应必须确保安全，目前必须抓好春耕，为耕作做好准备，粮食生产稳定。 在能源方面，要研究疫情和国际能源市场变化的影响，协调国际国内两个市场，保持供需平衡。

稳定产业链供应链是再生产的重要保障。 数据显示，截至4月15日，全国规模以上工业公司平均开工率达99%，中小企业开工率达84%。 交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为，只有保持中国产业链、供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同生产恢复生产，中国经济复苏的主动权才掌握在自己手中。

基层驾驶在疫情防控中，基层组织发挥了很大的作用。 中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚认为:“基层运营要保障各级部门和公共服务机构开门办公的经费，使教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运营。” 这是推进各项政策实施的基础条件，也是保障群众切身利益的基本要求。

目前，各方支持正在有条不紊地进行。 疫情是外部冲击，必须通过这些有力的措施受疫情影响，维持经济的顺利运行。 牛犁说。 (李琝)