财讯：央地共织金融风险防护网 政策渐次落地

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中央地携手组织密集金融风险防护网。 最近，从中央部委到地方，以防范和化解金融风险为目的的一揽子政策逐渐落地。 《经济参考报》记者表示，相关部门将继续推进新措施，加强中小银行风险管理，加快个别中小银行改革重组。 另外，地方金融监管进一步加强，防范非法集资和类金融机构风险的整治力度持续加大，金融监管条例的推进进程也在加快。 另外，随着国际金融市场波动加大，相关部门加强审慎监管，防范跨境资金流动风险，维护金融市场稳定。

业内人士表示，目前我国金融体系运行总体稳健，风险可控，但部分局部性、结构性风险依然存在，需要进一步弥补制度短板，对比要点行业风险精准处理，维护不发生系统性金融风险的基础

业内人士认为，目前中小银行整体运行平稳，但由于疫情和经济下行的影响、内部控制不完善、企业治理不善等历史积累问题，面临着一点风险和挑战。 中小银行本身规模小、收入结构比较单一、内部经营管理方法相对粗放，而且地方政府干涉部分小银领域也成为风险积累的来源。 新网络银行首席研究员董希淼表示，特别是在数字化转型的背景下，小银行缺乏核心能力，但急于扩大网络业务规模，与无资质的外部平台合作，无形中扩大了风险。

相关部门目前正在深化中小银行改革，加快化解风险的步伐。 国务院金融稳定发展委员会日前召开会议，强调采取多种比较有效的方法加大中小银行的资本补充力度，增强风险和信贷投入能力。 针对历史问题较少的中小银行，银保监会副主席周亮日前表示，将结合现实情况，直接引进筹资重组、同业并购、并购、设立处置基金、设立桥渡银行、新战投等多种玩法组合，加快其改革与重组。

最近，个别中小银行的风险处置取得了新的进展。 央行金融稳定局副局长黄晓龙表示，包商银行改革重组工作顺利有序推进，计划随着市场化、法治化建立新的银行蒙商银行，收购包商银行在内蒙古自治区内的全部资产、负债、业务和人员。 目前，银保监会已经批准了蒙商银行建设申请，并经地方监管部门批准正式开业。 另外，黄晓龙预计甘肃银行的改革重组也在进行，将迅速发展。

此外，地方金融监管也进一步加强。 另一方面，地方打击非法金融活动的整治力度持续加大，北京、宁夏等地深入推进非法集资等专项整治。 而且，许多地方金融监管条例正在加速。 最近，《上海市地方金融监管条例》正式通过，文件规定了小额贷款企业、融资担保企业等7种地方金融组织的设立、监管、退出和禁止条款等，为地方金融组织划定了经营红线。 据悉，《吉林省地方金融监管条例》已经征求意见，《北京市地方金融监管条例》已经纳入市人大立法计划。 山东、河北、四川、天津此前也相继出台了地方金融监管条例。 业内专家指出，推进立法有助于加强地方金融监管的功能，对防范局部金融风险乃至系统性金融风险具有重要作用。

业内人士表示，目前我国金融体系仍存在部分局部性、结构性风险，仍需精准化解较为重要的行业风险，加强跨境金融风险监测与研究判断。

中小金融机构仍然是值得关注的行业之一。 与中小银行风险防范解决相比，董希渍表示，监管部门应进一步支持中小银行处置不良资产，包括表内和表外不良资产、个人类和企业类不良资产，并在不良资产处置市场引入越来越多的参与主体。 地方政府应该多支持地方中小银行的快速发展，少进行行政干预。 中商智库首席研究员李建军表示，必须增强银行的资本实力。 通过加快处置不良资产、分类实际资产、扩大计提和利润留成，增强银行内源性资本补充能力。 通过发行普通股、优先股、无固定期限资本债券、次级资本债务等方法，扩大银行的补充资本渠道和方法。

此外，还需要高度重视跨境金融风险。 李建军表示，随着国际金融市场的波动，近期人民币汇率和资本市场跨境资金也出现了一定的波动。 目前的跨境金融波动对我国并未造成较大的冲击，但相关风险尚需注意。 外汇局副局长宣昌表示，我国跨境资金流动总体稳定，外汇市场供需基本平衡。 针对近期国际金融市场动荡，外汇局加强监测，推进各项跨境贸易投资便利化措施成效显著。

值得注意的是，专家还指出，基于稳定增长防范风险，使金融成为更好的服务实体经济是今后宏观政策的重点。 董希淼表示，在稳定增长和风险防范两方面，不同阶段可能将重点放在政策实施上，但解决重大金融风险的基础无从谈起。 例如，银行目前需要加强对实体的信贷支持力度，但最基本的信贷准入门槛和批准标准仍需落实。 否则，将来可能会潜在风险。 他说(汪子旭张莫)