财讯：北京等7省市开展碳排放权交易试点 累计成交量超过4亿吨

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生态环境部今天开始向社会征求《全国碳排放权交易管理办法(试行)》和《全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)》的公开意见，目的是加快全国碳排放权交易市场的建设。

碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳快速发展的重大制度创新。 年，中国在北京等7个省市开展了碳排放权交易试点。 截至今年8月，试点省市碳市场覆盖钢铁、电力、水泥等20多个领域，近3000家公司，累计交易量超过4亿吨，累计交易额超过90亿元，较有效地推进了试点省市的气候变化治理和温室气体排放工作，中国积极

生态环境部起草的《全国碳排放权交易管理办法(试行)》指出，公司自证大体上负责确保碳排放数据的真实性和准确性，要点排放单位负责排放报告的真实性、完备性和准确性，生态环境主管部门对其监测计划和排放报告的质量实施审计和监督检查，

《全国碳排放权交易管理办法(试行)》规定在加强公司报送责任的基础上，加强监测计划监管，采取双随机、一公开的方法开展要点排放单位排放报告审计工作，省级生态环境主管部门在开展审计时利用生态环境系统现有队伍的力量开展审计，也是政府的

《全国碳排放权交易管理办法(试行)》由生态环境部负责制定全国碳市场统一的制度、标准和技术规范，省级生态环境主管部门负责组织全国碳排放权交易数据的提交、审计、定额、清洁履约等相关活动的监督和管理，并协助市级生态环境主管部门落实相关具体工作。

根据国外和国内试点省市的碳市场建设经验，碳交易立法及相关配套制度文件的出台是碳市场有序运行的必要条件。 碳排放权的登记、交易和结算是全国碳市场运行的重要环节，目前我国缺乏专门比较上述环节和全国碳市场监管的政策文件，需要从制度层面确定全国碳市场登记、交易、结算的基本要求和各方面的权责等。

《全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)》确定了全国碳排放权登记、交易和结算各个环节的基本要素，确定了全国碳排放权登记结算机构和交易机构的功能，确定了登记、交易和结算的监管体系等。 然后细化了登记、交易、结算监管，制定了相关管理细则。

生态环境部气候变化司司长李高表示，目前，全国碳市场建设已经取得较大进展。 在基础设施建设方面，生态环境部组织湖北、上海市生态环境主管部门及相关支撑机构，研究制定了全国碳排放权登记系统和交易系统的施工建设方案。 在开展配额分配方面，生态环境部组织的地方提出并核对了发电领域要点排放单位清单。 生态环境部起草形成的《年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案》，根据反馈意见进一步完善。

此外，结合全国碳市场的下一步，生态环境部组织了相关领域公司的碳排放数据报告和审计工作，除发电领域外，还涵盖建材、有色、钢铁、石化、化工、造纸、航空等领域。

李高说，十二五期碳市场试点先行，十三五期是全国碳市场的基础，十四五期对我国碳市场快速发展具有里程碑意义。 我国将进一步加快相关业务进度，确保相关制度文件的公布、基础设施建设和数据审计工作的推进，为尽快实现网上交易打下良好的基础。 (曹红艳)