财讯：欧盟采取积极财政政策和经济刺激措施 应对经济衰退

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受新冠引发的肺炎疫情在欧洲经济自身长期存在的结构性矛盾的影响，欧盟今年有可能发生严重的经济衰退，各成员国纷纷采取了一系列救助措施，逐步退出部分疫情防控重振经济。 由于欧洲疫情防控形势还不牢固，经济复苏前景不明。

欧洲委员会日前发布了最新一期《欧洲经济春季展望》报告，预测欧盟经济今年将萎缩7.5%，欧元区经济将萎缩7.75%。 据报道，受疫情影响，欧洲经济将经历历史性衰退，明年将反弹，但不足以弥补今年萎缩带来的损失。

欧盟成员国相继采取积极的财政政策和经济刺激措施，逐步解除管制措施，为重启经济注入活力。 专家认为，鉴于疫情进一步加剧了欧洲国家经济、金融和社会差异，欧盟应及时采取较为有效的统一政策，推进联合复苏战术的制定。

经济普遍受到冲击

根据欧洲委员会的预测，受疫情迅速蔓延和各国政府采取的高强度限制措施的影响，欧盟各项宏观经济指标大幅恶化，失业率上升至9.5%，整体经济萎缩7.5%，远远高于国际金融危机期间萎缩4.5%的水平。

此外，全球知名新闻供应商ihsmarkit的数据显示，欧元区4月制造业采购经理人指数降至33.6，服务业仅为11.7，远低于50条荣枯线。 其中，德国经济预计下跌6.5%，法国经济下跌8.25%，意大利和西班牙经济预计下跌近10%，各国面临失业率上升、财政赤字和公共债务水平进一步增加的压力。

央行行长拉加德表示，欧元区面临的经济萎缩，无论从程度还是速度上来说，都是和平时期前所未有的。 疫情叠加了欧盟经济自身长期存在的结构性矛盾，欧盟正经历着20世纪30年代以来最严重的经济衰退。 近年来，欧盟经济遭遇动力不足、增速放缓的困境，年第四季度经济增长仅为0.1%，创下年第二季度以来的最低值，其背后反映出生产效率低下、老龄化和经济转型不力等长期问题。 疫情带来的新冲击，让原本无能为力的欧盟经济雪上加霜。

应对措施层出不穷

欧元集团前主席迪塞尔·布罗姆表示，短短几周内疫情导致成员国经济活动下降1/3以上，逆转了欧盟多年来维持的经济复苏势头。

面对目前的困境，欧洲委员会负责经济事务的执行副主席东布罗夫斯基表示，疫情对经济的最终影响取决于疫情防控形势和欧盟成员国经济重启能力，呼吁进一步加强欧盟与成员国之间的协调，采取有力的应对措施度过难关。

最近，欧洲央行加强了欧盟层面的政策协调力度，采取了广泛的货币和信贷政策。 欧洲央行本年度公布了总额超过1万亿欧元的资产购买计划，承诺向银行系统提供约3万亿欧元的优惠贷款，并进一步推出1200亿欧元的经济刺激计划。

欧洲许多国家纷纷采取更加积极的财政政策，通过投资、贷款担保、延期纳税、工资补助等方式加强对公司和个人的支持，不造成危机导致劳动力市场萎缩、公司倒闭等结构性损伤。 据统计，欧元区成员国政府的财政刺激政策额已经达到经济总量的3.25%。

德国政府推出了总额为7500亿欧元的经济刺激计划，为公司提供债务担保和资产重组，保障包括短时雇员制在内的一系列公司生存和就业的措施。 法国政府出台了1000亿欧元的经济紧急救助计划，为失业补偿和税收延期分别投入240亿欧元和330亿欧元，为公司提供流动性和贷款担保总额超过3850亿欧元。 意大利、西班牙等国政府也相继推出总额数百亿欧元的经济刺激计划，为公司纾困。

从4月下旬开始，欧盟各成员开始逐渐解除管制措施。 为了加强成员国之间措施的协调，防止无序疫情反弹，欧洲理事会和欧洲委员会还公布了具体的解禁欧盟路线图。 在各项政策刺激下，欧盟金融市场近期发出稳定积极的信号，投资者信心指数于4月开始回升。

复苏将是缓慢的态势

欧洲委员会预计，如果疫情得到比较有效的控制，欧盟经济将从年下半年开始逐渐复苏，2021年欧盟经济增长率将达到6.1%，其中欧元区经济增长率约为6.3%。 舆论分析认为，疫情对个人支出、公司投资等支撑经济快速发展的关键环节的影响短期内难以消除，因此欧盟经济复苏呈现出缓慢的u型趋势。

这几年，支出是支撑欧盟经济稳定增长的重要因素，但这次疫情使个人支出减少了9%。 受未来不明朗因素增加、就业市场信心不足、资产价格下跌导致财富减少等影响，未来时间将维持低位。 另一方面，由于债务负担的上升、利润率的下降、杠杆压力的增大，公司的投资也有减少的趋势。 另外，呼吁国际市场萎缩和贸易保护主义抬头等因素也将拉动欧洲经济的恢复速度。

分解认为，由于疫情周期、自身经济结构和危机应对能力的差异，加上欧盟层面缺乏统一有力的经济复苏战术，各成员国复苏过程的异步现象有可能越来越严重。 另一方面，由于比较发达的经济体有更完善的金融市场体系和更大的政策空间，经济恢复会更快。 另一方面，旅游、服务业等占有率高的经济体将经历更为缓慢的复苏过程。 这将进一步加剧各国经济和社会层面的分化。

拉加德认为，疫情带来的经济分化等深远影响将随着时间的推移逐渐显现，成为欧元区经济稳定的新威胁，各国政府有必要采取更有力的共同财政政策加以应对。 她表示，欧元区需要追加发行约1.1万亿欧元的债券，以缓解这种深层矛盾。 这大约相当于欧元区经济总量的10%。

在4月底召开的欧盟领导人视频峰会上，各国同意设立恢复基金以稳定欧盟经济，预计规模将达到1万欧元，这将导致欧盟新的长期预算框架。 但迄今为止，资金的具体筹集方式、贷款和补贴比例等具体环节仍在激烈磋商。

经济合作与快速发展组织的首席经济学家劳伦斯·布恩蒂亚说，一旦新的深危机爆发，欧盟成员国经济之间的高度依赖性将暴露出溢出效应。 将来欧盟的经济支援政策由于普遍性，需要进行比较性的转移。 欧盟必须尽早确立应对危机的第二道防线。 郑彬