财讯：西部大开发形成新格局 确定强化基础设施建设

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5月17日，中共中央、国务院印发《新时期推进西部大开发形成新格局的指导意见》(简称《意见》)。 《意见》指出，到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区基本相当，努力实现不同类型地区互补快速发展、东西向开放协同、民族繁荣安全的人。

《意见》分为36条，其中许多业务涉及交通运输等基础设施行业。 《意见》确定加强基础设施建设和开放大通道建设，通过提高基础设施通达度、提高重大交通工程建设水平、完善物流枢纽布局和邮政系统，加快西部大开发新格局的形成，推动西部地区优质快速发展。

加强基础设施的规划建设。 提高基础设施通达度、流利性和均等化水平，推动绿色集聚快速发展。 加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓宽区域开发轴线。 加强资源能源开发地主干道规划建设。 加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划建设。 重视高速铁路和普通铁路的协同快速发展，继续驾驶许多站点、低价慢列车。 通过断头路、瓶颈路，加强出海、扶贫路、旅游交通基础设施建设。 加强综合客运站、货运站(物流园区)的建设。 完善国家物流枢纽布局，提高物流运行效率。 加强口岸和枢纽建设，扩大枢纽机场航权，积极快速发展通用电气。

加强大通道建设。 积极实施中新(重庆)战术互联互通示范项目。 完善北部湾港口建设，建设具有国际竞争力的港口群，加快培育现代海洋产业，积极发展海洋经济。 积极发展多式联运，加快铁路、公路和港口、园区连接线建设。 加强沿江铁路运输能力和港口集疏运系统建设。 依托长江黄金水道，构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运服务模式和物流大通道。 支持在西部地区建设无水港。 优化中欧班排组织运营模式，加强中欧班排枢纽节点建设。 进一步完善口岸、跨境运输和新闻通道等开放基础设施，加快开放物流互联网和跨境邮政系统建设。

积极参与和融合一带一路的建设。 新疆支持加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西方交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。 支持重庆、四川、陕西发挥综合特点，建设内陆开放高地，开发开放中枢。 支持甘肃、陕西逐一挖掘历史文化特征，发挥丝绸之路经济带的重要通道、节点作用。 支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。 提高云南和澜沧江-湄公河地区开放合作水平。

构建内陆多层次开放平台。 按照研究程序设立成都国际铁路港口经济开发区。 鼓励国家级开发区实施更加灵活的人事制度，快速发展高质量的医疗、教育、金融、物流等服务。

《意见》还指出，考虑到西部地区普遍财力比较薄弱的实际，加大对地方政府债券基础设施建设的支持力度，将中央财政常规性转移支付收入纳入地方政府财政负担能力计算范畴。 探索依法建立西部地区基础设施行业融资风险分担机制。 加强基础设施行业短板项目的用地保障。 (乔谢峰)