财讯：缩小居民收入差距 打造收入的“最优”不平等

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提出了《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和第2035年愿景目标的建议》(以下简称《建议》)，提高了低收入群体的收入，扩大了中等收入群体，合理调节了高收入，取缔了非法收入。

北京大学新结构经济学研究院副院长王勇在21世纪经济新闻记者采访中指出，收入不平等将导致产业升级停滞。 但是，如果收入过于平均，高端产品一开始就非常昂贵，社会上没有人会花钱，因此缺乏比较有效的诉求，产业无法升级，无法用富人的支出拉动大众的支出，经济也无法增长。 他建议收入结构结合产业结构、人口结构、空间结构、再分配政策等多方面因素进行分解，符合最终想要实现的经济目标，最大限度地提高老百姓的福利水平。

不可忽视的隐性支出

我国居民人均可支配收入继续提高。 十三五期间，中国居民人均可支配收入年均增长6.5%，中等收入群体从年的1亿多人增加到年的4亿多人。 面对新冠引发肺炎疫情的冲击，在促进增收等措施下，居民收入逐渐回升。 三季度，全国居民人均可支配收入实际增长0.6%，年内首次从负转为正。

据21世纪经济新闻记者统计，从年开始，居民人均可支配收入增长率都跑赢了每年的gdp增长率。 年，居民人均可支配收入增长率超过gdp增长率2.8个百分点，为6年来最大差价。 但与此同时，我国城乡地区的快速发展和收入分配差距仍然很大。 对此，中共十九届中央委员会第五次全体会议公报(以下简称:五中全会公报)提出，十四、五期居民收入增长与经济增长基本同步，分配结构明显改善。

王勇在接受21世纪经济新闻记者采访时指出，协调居民收入增长与经济增长的关系非常必要。 面对当前国内的国际新形势，要更好地拉动内需，促进国内大循环，只有提高居民可支配收入，才能转化为比较有效的购买力，增加费用诉求。 不仅如此，对商品和服务的支出水平也是决定人民福利水平的核心因素，只有提高支出，才能真正满足人民日益增长的美好生活的需要。 另外，为了使居民收入与经济增长同步，再分配政策和其他一系列财政税收政策也必须随着经济结构的变化而不断调整。

五中全会公报指出，到二○○三五年，经济总量和城乡居民人均收入将上升到更新的大阶段。 人均国内生产总值达到中等发达国家水平，实现中等收入群体显著扩大、基本公共服务均等化，城乡地区快速发展差距和居民生活水平差距明显缩小。

许多专家向21世纪经济报道记者强调，必须增加中等收入群体，重视收入含金量的提高。

更公平竞争的产业必须迅速发展环境，降低虚高的收入，提高实低的收入。 中国国际经济交流中心研究员马庆斌对21世纪经济新闻记者表示，实现中等收入群体的显著扩大和基本公共服务均等化，缩小城乡地区的快速发展差距等，这里的中等收入不仅要获得工资卡上的显性收入，还要获得教育、医疗、养老等基本公共服务

马庆斌还需要注意的是，基本公共服务均等化进程加快，强调要根据不同城市、不同地区经济的快速发展水平提供一定的差异化公共服务。 只有进一步降低户籍权重，根据个人对整个社会的贡献能力、创造能力提供适应性公共服务，才能促进人才、人力更公平有效地在城乡、城市之间流动。

尽管计划《建议》还没有给出确定的增长目标，但中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆此前撰文分解，在未来几年内将4亿中等收入者翻了一番，将6亿低收入者减半。 以此为基础，形成引领中高收入群体支出，以中低收入群体支出为基础，逐步提高的支出结构。

制造收入最佳的不平等

针对不同的收入群体，计划《建议》提出，提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体，合理调节高收入，打击非法收入。

王勇认为，在以国内大循环为主体的背景下，要比较有效地促进产业升级，存在最优的收入差距。 如果本国居民收入差距相对较小，结构合理，受高收入群体的诉求吸引，厂家希望生产相对昂贵的优质高附加值产品，在生产过程的干部中学提高生产效率，降低产品价格，这是这种第二收入的阶梯 现在仍然可以使用这些产品，费用的诉求提高，这可以吸引越来越多的生产投资到这个产业上。 因此，投资诉求也随之提高，随着厂商生产价格的持续下降，收入的第三阶段，也就是低收入群体也具备了这类产品的支出能力，将进一步提高整体的支出诉求和投资诉求，推动国内产业的匹配升级。

在高收入群体只占很小一部分、中等收入群体太小、低收入群体特别多的情况下，即使富人对高端产品有费用诉求，但总诉求规模太小，厂家不愿意生产，有可能无法形成国内比较有效的供给，产业无法快速发展。 即使国内产业发展迅速，能够满足高收入群体的费用，但生产价格的下降有限，中等收入群体对此类产品依然欠费，产业升级停滞不前。 因此，我们需要合理的收入结构，才能逐步接受各收入水平人们的诉求并得到满足，实现持续产业升级和收入增长。

虽然强调要提高中等收入群体的比重，但这并不意味着要创造收入的绝对平均，而是要创造最不平等的状态。

王勇告诉21世纪经济报道记者，收入太不平等将导致产业升级停滞。 但是，如果收入过于平均，高端产品一开始就非常昂贵，没有人向社会收费，因此缺乏比较有效的诉求，产业无法升级，无法用富人的费用带动大众的费用，经济也无法增长。

想实现什么样的收入结构，要结合产业结构、人口结构、空间结构、再分配政策等多方面的因素进行分解，匹配最终想要实现的经济目标，最大限度地提高老百姓的福利水平。 王勇想。

值得注意的是，我国投入生产表的劳动报酬不仅包括各种形式的工资、奖金、津贴等居民收入，还包括劳动者享有的公费医疗和医药卫生费、交通补贴、单位缴纳的社会保险、住房公积金等。

中国国际经济交流中心副理事长、全国政协经济委员会副主任杨伟民在演讲中强调，这里的许多项目，如公费医疗和医药卫生费、机构支付的社会保险等，不是居民可支配的收入，不能用于自己的费用。 居民人均支出占居民人均可支配收入的比例也从年的72.2%降至年的65.25%。 构建新的快速发展格局，必须提高居民在国民收入中的可支配收入比例，使居民收入增长快于经济增长，减轻房价高抵押贷款的压力等，以提高居民消费率。

王勇也表示，从收入分配结构看，我国劳动报酬占gdp的比重在过去30年呈现u型变化，制造业内部劳动报酬份额持续下降。 从产业结构看，随着劳动力价格的提高，劳动密集型产业向海外转移，随着人工智能等技术的飞速发展，就业问题也越来越突出。 为了保证居民收入持续提高，产业不断升级，创造新的就业岗位是必要的。

再分配是改善收入分配的比较有效的手段

扩大中等收入群体也是构建新的快速发展格局的重要工作之一。

中国社会科学院副院长蔡昉表示，实现双重循环需要改善收入分配，最终有助于改善收入分配的是再分配。

我国正处于应加大再分配力度，提高基本公共服务均等化水平的快速发展阶段。 蔡昉在《从恢复k字看社会政策的重要性》的文案中预测，根据预期的经济增长速度，我国将成为十四五期间世界银行定义的高收入国家，即12000多美元这一中等收入阶段到高收入阶段的门槛。 经验表明，随着进入高收入国家行列，收入分配从不均匀到更均匀的变化，没有其他诀窍。 原因是政府实施更有力的再分配。 例如，在经济合作与快速发展组织国家，以税收和转移支付为首要形式的再分配，使相关国家的基尼系数水平平均下降了35%。

面对高收入国家阶段，中国需要保持怎样的增长速度跨越中等收入陷阱？

马庆斌认为，增长速度一方面重要的是如何达到这样的增长速度，越来越多的依赖于创造、创新和中国企业品牌，下一步要吸引和鼓励适应性创新，创造优质增长。

计划《建议》提出完善的再分配机制，加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度和精确度，合理调节过度收入，打击违法收入。

王勇表示，收入差距制约产业升级，要使低收入群体的可支配收入上升，不仅需要通过再分配获得补贴，还需要转换为持续获得收入的能力。

具体来说，首先增加对低收入地区教育的投资。 从长期来看，没有比人力资本更大的投资了。 只有低收入地区的人找到更好的工作，获得更好的工资，帮助地区产业升级，自我造血，才能实现收入、产业、经济的可持续增长。

此外，还将提高社会服务业的质量和更公平的获取权。 王勇认为，服务业包括生产性服务业、费用性服务业和社会性别服务业的支出。 其中，社会服务业与医疗、养老、教育等与人力资本密切相关的公共服务有关，老百姓也最关心。 如果不公平，就会极大地影响人们的幸福感。 社会服务业的现状直接影响收入分配目标和实施手段的制定。 如果社会性别服务业一点点不消除制度上的障碍，哪怕只是名义上进行一点点转移支付，也很难处理实际问题。 卜羽勤