财讯：2020年我国各地城市房屋征收流程 棚户区等改造项目专用

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《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经施行了近十年，其确立的城市房屋拆迁法定手续已为广大征收者所熟知。 今天，明律师结合近一两年来城市房屋征收行业的最新动向，为大家全面梳理棚户区、旧城改造类项目的征收流程，同时给出大家权利救济的关键时间节点和措施。 要知道，任何法定手续永远不变，给地方政府留有操作中的调整空间总是足够的

必要步骤1 :寻求改建的意愿

旧城区改建、棚户区改造类项目的要点是突出民生工程的特点，切实改善居住条件而不是兴办房屋是追求的政策目标。

因此，一个区内被征收人参与和协助改建的意愿，将直接影响涉案项目能否顺利展开。

旧城区改建规划明确后，区县人民政府组织或者指定有关单位征求改建范围内的产权人、公房承租人的改建意愿。

区房屋征收部门监督征求意见的过程，多数产权人、公房承租人同意的，可以进行旧城区改建，征收范围由区县人民政府拟予以明确。

一般来说，在这个初步决策中同意的比例必须在80%到90%以上。

必要步骤2 :征收范围明确，发布暂停公告

区房屋征收部门根据建设单位提出的征收要件和房屋征收申请向区县人民政府申请开始房屋征收工作。

区人民政府确认意见后，3个工作日内，在征收范围内发布暂停公告，告知产权人、公房承租人在房屋征收范围内不得实施新建、扩建、房屋改建、房屋用途变更、房屋权属登记变更等不当增加补偿费用的行为。

暂停期为一年，需要延长暂停期的，区县房屋征收部门应当提前十五天在征收范围内及时发表延期公告，延长期最长不超过一年。

这个公告步骤可以说是名副其实的开始征收公告。 征收人应当记住本公告的两个主要副本，明确征收四个范围，并宣布保留部分事项。 因为在个别案件中，被征收者只要看到这个公告，房屋就有可能被拆除。

务必步骤3 :制定征收补偿方案，公开征求意见

征收补偿方案、征收补偿协议和征收补偿决定这三个文件必须基本一致。 其比较的对象和自身的法律性质方案是见于涉案项目领域内的所有被征收人，协议由具体某户被征收人自愿签订，决定面向被征收人不愿协助某户转移合同的被征收人进行。

因此，当程序这一重要资料在项目开始初期出现时，就意味着被征收者能得到多大的补偿已经不再是秘密或未决的事件，而是逐渐明朗和明朗。

被征收人显然不能无视征求方案意见、申请听证的权利，但在其公布后应当立即查阅全文，或者向征收人就具体条款、文案说明证明，有疑问应当立即咨询专业律师。

能否在30天内提出对比性的书面意见，以及许多被征收人认为征收补偿方案不合法而组织听证，无疑对有关项目的补偿安排能否使被征收人满意起到重要作用。

必要步骤4 :调查、鉴定和解决未注册的建筑物

现阶段最高法的相关判例并不支持认为征收调查登记环节衔接是作出房屋征收决策的必要程序。 事实上，调查登记首要处理的是补偿问题而不是是否征收，也可以在决策前的决策后进行，各地的规定完全不同。

但是，未登记建筑的调查、认定、解决，由590号令决定，组织在作出房屋征收决定之前展开。 其认定结果还直接影响以下临时签字补偿协议中的具体补偿额、项目约定。

对长期居住在旧城区、棚户区的被征收者来说，你家的自用住房是否合法，能否得到补偿，认定环节确实很重要。

征收人联合街道办事处、规划和自然资源部门等多部门制定单独的认定、解决办法的，被征收人有权直接救济。

如果征收人单方面告知不只对无证部分进行补偿，或者只给予少量补偿，被征收人可以立即提出书面异议，通过比较后期补偿决定的诉讼争取。

必要步骤5 :预先签署有生效条件的补偿合同

预征收模拟搬迁是对旧城区、棚户区改造项目590号令程序的最大改造，成为决定合同环节后是否在决定前进行调整、作出征收决定的民意依据。

预约比例达到涉案项目设定的比例时(一般在80%以上、90%以上)，预约的补偿协议自动生效，征收人依法作出征收决定。 未达到规定期限内设定的比例的，预约不生效，征收工作终止。

显然，基于前期决策、社会稳定风险判断等环节积累的充分调查数据，大部分项目的预约在一两天内就能突破上述合同比例的门槛。

所以，被征收的人一定要确定。 预约不仅仅是两次请愿，更是与正式合同不相区别的重要步骤，同意和满足补偿安置条件是决定是否签字的唯一考虑因素。

必要步骤6 :奖金下注

在补偿方案中规定足够有吸引力的奖金是目前所有征收者都可以采取的签证促进措施。 各种早期奖助金、提前输送奖助金、工程配合奖助金、整座大楼奖助金等名目繁多的奖助金，振奋对补偿安排不满的被征收人的心，最终奖助金逐日扣除，因不堪损失压力而签字搬迁。

明律师需要强调的是，诚信正如征收人在推广中所说，奖金是政府向被征收人群体追加奖励的费用，并不是羊毛出在羊身上，而是将本来属于被征收人的补偿费用转移到奖励费用上。

所以，所征收的房屋价值补偿、搬迁和临时安置补偿、停产损失补偿和装修价值补偿等补偿项目都要根据公平合理的大致情况，根据调查、判断的结果进行计算、明确。

征收方看到被征收的人每天损失数千元奖金，最终面对数十万元奖金的损失，我们心中着急的那句话简直站不住脚。

如果涉案补偿的决定最终被依法取消，或者涉案房屋被违法强制拆除，被征收人依法救济消费时间显然不应受到处罚，其所谓抵扣的奖金应全额发放！

这样分解后，可以得出结论，天天扣除奖金将不会成为违法实施补偿行为的遮羞布，被征收者应据此放弃补救权利的机会，芝麻是什么，大家要自己思考，不能只听别人的