财讯：过马路玩手机 河南最高拟罚200元 具体怎么实施？

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最近，《河南省文明行为促进条例(草案)》首次提出审议，草案从公共秩序、文明旅游等多个方面加以规范，通过人行横道采用手机等便携式电子设备的，由相关行政执法部门责令改正，处以警告或50元以上200元以下的罚款。 北京青年报记者观察到，禁止过马路玩手机的规定在国内其他地方有先例，此前温州、嘉兴等地出台了类似规定，但处罚金额不大。

近年来，步行和看手机的现象在全国各地普遍出现，低头族对自己和交通安全构成了一定的威胁。 11月25日，《河南省文明行为促进条例(草案)》提请河南省第十三届人大常委会第十三次会议审议。 草案比较了养犬、公共场所禁烟等突出问题作出了确定规定。 其中，6种不文明行为由相关行政执法部门责令改正，处以警告或者50元以上200元以下罚款，包括从建筑物或者车辆内向外散布物品。 带着狗出门不捆狗链，不马上清扫狗的粪便，通过人行横道采用手机等便携式电子设备等。

北新闻记者观察到，过马路玩手机罚款被列入草案引起网友热议，不少网友认为，低头玩手机确实有交通安全危险，这一规定及时是必要的。 有网友认为，从警告到罚款200元，具体如何实施，还需要制定细则。

北青报记者观察到，过马路低头玩手机被处罚并非首次，此前嘉兴、温州等地有类似规定。 今年1月14日，温州市公安局交警支队对过马路低头玩手机首张票的年1月，山东济南交警对行人过马路玩手机、闲聊等不按红绿灯及时通行的情况，进行了视频监控取证，路口大屏幕集中报道。

京都律师事务所律师常莎认为，相关行政部门出台这一政策，从社会层面来看，这一措施在一定程度上是为了维护公共秩序、保障公民出行和车辆行驶安全。 在公民个人层面，这一措施可以提高公民在公共场合观察自身行为的意识，通过法律法规促进公民道德修养的提高。

常莎认为，这个规范起着惩罚的作用，越来越多的人认为它对公众起着预防的作用。 过人行横道时玩手机说小也小，说大也大。 一旦由于行人的疏忽，无视信号灯，交通事故威胁到自己和他人的生命安全，就真的无法补偿。 如果引起连续追尾，威胁公共安全，将面临更严重的伤亡后果。

关于惩罚标准，目前看来有必要查明手机等便携式电子设备。 比如，通过人行横道时采用电子手表、蓝牙耳机，不是违反了这个规定吗？ 明确处罚金额，可以先试点，总结试点中出现的问题，结合具体实践中的效果调整处罚力度和执行标准。 (记者张香梅)