财讯：互联网直播市场规模持续扩大 各种乱象影响领域正常快速发展

11月23日，国家广播电视总局发布了关于加强网秀场直播和电子商务直播管理的通知(以下简称通知)。 其中，确定了网秀场直播平台应当对网络主播和奖项客户实行实名制管理，禁止未成年客户的奖项功能，限制最高奖项金额。

限制奖金金额

具体来说，通知要求平台限制客户每次、每天、每月的最高奖金金额。 平台应当将报酬设置推迟到账期，如果主播发生违法行为，平台应当将报酬返还给客户。

网络表演的直播平台应当对网络播音员和获奖顾客实施实名制管理。 没有实名制登记的客人不能得到奖励。 未成年的客人不能得到奖励。 必须通过实名制认证、人脸识别、人工审计等措施，确保实名制要求落到实处，禁止未成年人的报酬功能。

近年来，随着高端智能手机和移动支付的普及，未成年人因表彰主播而引发的纠纷频繁发生。 据不完全统计，近年来此类报道多达30余件，涉案金额近亿。 北京商报记者今年6月报道了未成年人奖金事件，而刘先生16岁的儿子在观看某平台直播时，累计向主播发放了近200万元的奖金。

有意思的是，这个案件的二审正好向最高法提交了相关文件。 今年5月19日，最高法发表了《关于依法妥善审理新冠肺炎疫情案件若干问题的指导意见(二)》，确定了未成年人报酬返还标准。 该案的二审辩护人、北京市盈科律师事务所高级合伙人高同武告诉北京商报记者，意见公布3天后，案件将再次开庭。 然后月底出结果，调解全额返还158万元，一二审诉讼费返还。

关注青少年

虽然相关监管陆续跟进未成年人悬赏，但主要停留在事后补救水平。 为了从源头上解决争议，平台总是承担着最后一道坎的直接责任。 在观看直播平台的过程中，北京商报记者观察到，不少平台设置了青少年模式，在这种模式下不能领奖，观看时间也受到限制。 根据国家网络通讯的要求，从去年3月到去年年底，共有53个网络直播和视频平台上线青少年模式。

但实际上，只要输入密码，青少年模式就很容易关闭。 无论是推测密码关闭青少年模式还是用父母的帐户登录，对未成年人来说都不是难事。 中国网络新闻中心发表的报告很坦率，直播平台的青少年模式形同虚设。

对此，要求平台不要采取给予客户不合理报酬的运营战略。 发现相关主播及其经纪代理通过传递低俗文案、有组织炒作、雇佣水军刷礼物等手段，含蓄、诱惑或以虚假身份给客户奖赏，

决定对点击量高、成交量虚高、报酬额大、业务类别容易出现问题的直播间，建立人机结合的积分监控考核机制，跟踪节目动态，分析舆论和原因，及时采取措施，防止指南的偏差和问题

保证实名制

网络广播市场规模持续扩大，根据弗罗斯特·沙利文的数据，中国视频广播领域的市场规模从每年64亿元增加到每年1082亿元，视频广播领域的付费客户规模也每年增加到3610万人。

但是，各种乱象的出现也会影响领域的正常快速发展。 其中，未成年人消费千元、悬赏数万元的主播比比皆是，成年人领奖攒钱、背债也不例外。 而且，由于高额中奖，一些主播也打出了擦边球，以虚假新闻、色情等手段为噱头。

从广电总局此次发布的通知来看，实名制要求可能通过实名制验证、人脸识别、人工审查等措施切实成为现实。 卓纬律师事务所合伙人孙志峰告知北京商报记者，这是一份法律性质上实施的规范性文件，是比较某种问题实施管理和治理的抽象行政行为。 现实中，这种规范性文件往往对法律、行政法规、部门规章的细化，对平台具有当然的约束力，但现实中通知要求更细化，更具有对比性，所以平台更重视通知具体要求。

规范打赏只需要出示新闻就能起到的作用有限，必须通过技术手段进行合作。 数字文创产业智库研究员李杰认为，通过技术手段可以提高监管效率，尽快遏制失去合理性的薪酬行为。 但是，对于未成年人的报酬行为，除了平台方面等的限制外，监护人也需要承担相应的责任。 将来要把奖金定为上限，如何明确具体金额需要基于市场深入调查，保证领域健康发挥作用，保护参与者权益不受侵害。