财讯：合理补充中小银行资本金提升服务能力 7月份金融政策密集出台

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要稳定市场，保证就业，服务中小企业，金融该怎么办？

7月，密集制定的政策明确了方向。 允许地方政府专项债务合理支持中小银行补充资本金，出台《商业银行小微公司金融服务监管评估办法(试行)》，从1日起降低再贴现再贷款利率

今年以来，为了应对疫情对经济的影响，金融部门采取逆周期调控措施，保证供给，保证市场主体，保证就业，支持公司再生产，缓解中小企业融资困难，合理充裕金融市场流动性，稳定金融体系。 7月10日，在年上半年金融统计数据新闻发布会上，人民银行办公厅主任兼信息发言人周学东表示:

提高服务能力:合理补充中小银行资本金

最近，国务院常务会议决定，着眼于增强中小企业在金融服务方面的能力，允许地方政府通过依法购买可转换债券等方法，寻找合理补充中小银行资本金的新方法。

中小银行是服务中小和三农的主力军，补充资本可以提高抗风险和服务实体的经济能力，聚焦于主责主业，在保护就业、保护市场主体、保护民生等方面具有积极意义。 民生银行首席研究员温彬说。

申万宏源宏观研究部认为，考虑到地方政府普遍是中小银行大股东，允许地方政府专项债务帮助中小银行补充资本金是非常合理的现实选择。

地方政府专项债务支持中小银行补充资本金，以加强中小银行服务、保护中小企业就业、完善的企业治理和内控机制等为前提条件，迫使中小银行回归本源、认清定位，部分中小银行偏离本职态势。 交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟告诉人民网记者。

中国银行原副行长、人大重阳学院高级研究员张燕玲向人民网记者表示，银行要提高服务实体的经济能力，一方面资本金充足，另一方面必须完善内部管理。 中小银行要切实了解客户，了解客户业务，了解客户对象，加强风险控制，保证中小企业持续快速发展，并确保自身持续快速发展。

张燕玲表示，中小银行要增强业务能力，提高创新意识和服务意识，做国家政策的执行者、传导者，为中小微型公司提供越来越多的资金支持，使资金实际上直接流向实体经济，直达中小微型公司。

基金直接实体经济:降低再贷款再贴现利率

从7月1日起，央行决定降低再贷款、再贴现利率。 其中支农再贷款、小再贷款利率0.25个百分点，调整后3个月、6个月和1年期支农再贷款、小再贷款利率分别为1.95%、2.15%和2.25%。 再贴现利率将从0.25个百分点下调至2%。

再贷款、再贴现是直达实体经济的货币政策工具箱的重要组成部分，降低支农、小再贷款利率和再贴现利率，有利于降低银行从央行接收资金的价格，降低三农、小微公司等集团的融资价格，货币政策的精度和比较有效性 彬彬说。

东方首席宏观分解师王青表示，此次将下调再贷款再贴现利率，诱惑银行将资金要点精准投向民营、小微公司等实体经济。 提高货币政策的逆周期调控效果，也有助于不让大水造成后遗症。

在2009年上半年的金融统计数据新闻发布会上，人民银行货币政策司副司长郭凯表示，再融资、再贴现工具大部分应用的对象是地方仲裁者银行，即较小的银行。 再融资为他们提供了相对稳定、低价、期限长于时间的资金来源，一般再融资期限为1年。 这些地区的做法银行规模较小，资金利率比高，是服务县域经济、中小公司、农户的重要力量。

通过这个方向的政策，向这些银行提供支持，最终通过他们服务中小公司、个体经营者、农户，实现货币政策的更有效的传导。 郭凯说。

确保政策落地:加强银行服务小监管

7月1日，银保监会发布《商业银行小微公司金融服务监管评估办法(试行)》(以下简称《评估办法》)。 《评估办法》确定从商业银行中小企业信贷投放、体制机制建设、要点监管政策落实、产品及服务创新、监督检查等5个方面进行综合评估。

唐建伟表示，“评估方法”的关键是鼓励商业银行加强对中小企业的服务能力和服务力度，多维度促进建立健全贷款、愿贷、能贷机制。

银监会表示，《评估办法》着眼于扩大小微公司信贷供给增量，设置专项指标，发挥监管评估指挥棒作用，督促商业银行优化业务结构，完善内部激励约束机制，确保疫情以来金融稳定企业惠企各项政策的落地效果。

值得注意的是，目前中小企业仍难以充分获得金融服务。 究其原因，第一，银企新闻不对称短期难以缓解，中小企业资质相对较差、抗风险能力差、抵押物不足，且单一融资规模小、诉求丰富，与商业银行原有服务大公司的经验不一致。

因此，《评估方法》的出台，有助于从资金供给地商业银行发力，加强金融服务，支持中小企业平稳快速发展。 唐建伟说。

银保监会表示，《评估方法》形成了清单、歧视权重的多维综合化评估指标体系，有助于商业银行吸引短板、强弱项进行激励，更好地服务实体经济，持续提高服务小微公司的质量效益。