财讯：我国金融稳步开放向广度和深度拓展 外资机构积极参与中国市场

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稳步扩大金融业对外开放，是监管层现阶段的积分事业，也是银保监会持续开展的事业。 最近，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在《求是》杂志上指出，要遵循自主、有序、平等、安全的方针，在确保金融主权的基础上，努力实现更高水平的金融开放。

近年来，我国金融对外开放步伐明显加快。 年以来，银保监会宣布了34条扩大开放的措施。 特别是银领域、保险业对外开放措施的实施，丰富了外资机构在我国的商业存在形式，扩大了业务范围，优化了监管规则，放宽了外资准入条件和持股比例的限制，外资金融机构的数量也在不断增加。

根据银保监会公布的数据，截至年一季度末，外资银行在中国设立41家外资法人银行、115家外国银行分行和149家代表处，营业性机构总数975家(含总行、分行、分行)，外资银行总资产3.58万亿元。 国外保险机构在我国设立了64家外资保险机构、124家代表处和18家保险专业中介机构，外资保险企业总资产1.46万亿元。 也就是说，截至今年3月底，外资银行、海外保险机构在中国的总资产达到5.04万亿元。

另外，银保监会发言人表示，6月初，银保监会批准外资银行和保险企业来中国设立80多家各类机构。

近年来银行领域和保险业的对外开放节奏可以及时、有序地概括，在领域准入、股东限制、投资范围等全方位实现明显放松，充分考虑资金流动的潜在风险，放松政策，加强监管。 苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》记者采访时表示，总体而言，外资银行和保险机构在中国的投资便利化将促进银行领域的充分竞争，为实体经济提供更高质量、更低价格的金融服务，为实体公司融资价格的下降提供更坚实的金融市场基础。

东方首席金融分解师徐承远表示，近年来，我国金融业对外开放进程进一步加快，整体符合我国现阶段金融业快速发展的需要。 通过进一步扩大开放，营造公平一致的市场环境，有利于银行保险机构的充分竞争，优化股权结构，规范股东行为，形成合理多元化的市场体系。

前述银保监会发言人也表示，银保监会将继续推进政策落地，在确保金融安全的前提下，全面扩大金融开放的广度和深度。 支持外资积极参与中国金融市场，鼓励中国外资金融机构在产品、股权、管理和人才培养等方面扩大合作。 银保监会将一如既往，欢迎和支持越来越多符合条件的外资金融机构扩大在华投资和业务，不断完善与开放水平相适应的监管办法，提高开放条件下的经济金融管理能力和防控风险能力。

关于下一个银领域、保险业对外开放的落脚点，陶金认为要实现银领域和保险业的长期健康快速发展，有必要继续优化经营者环境，构建中性竞争市场，进一步减少外资进入的担忧。 提高外资银行保险机构在华投资便利性，继续开放促进改革，加强对外资银行的比较监管，引导外资银行全面宏观审慎监管，回应央行监管和货币政策等，进一步本土化外资银行等金融机构，深化在华业务。

徐承远在《证券日报》记者分解时说，对银行领域来说，一是放宽或取消外资银行对中资商业银行持股比例和资产规模方面的限制，扩大外资金融机构的吸引力。 二是鼓励和支持境外金融机构与中资银行的股权、业务和技术等各类合作，通过学习国际先进的业务经验和管理体系，提高我国中银领域的风险管理水平和企业管理水平。 三是构建适合开放下金融环境的新型金融产品，将自由贸易区和金融开放有机结合，提高中小企业的金融服务水平。

目前，与保险业全年对外开放相关的发展力度主要有三个方面。 徐承远表示，一是外资人身保险企业外资股比限制从51%提高到100%的过渡期，二是取消国内保险企业合计持股保险理财企业股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持股25%以上，三是 监管层在鼓励对外开放的态度下，未来可以进一步加大开放力度，提高保险业在养老、巨灾等行业的专业化服务能力，优化监管环境，促进保险业有序公平竞争，实现健康快速发展。 刘琪