财讯：部分城市对居民区短租住房提出规范性要求 短租房迎严监管

本篇文章3029字，读完约8分钟

在旅游、学习、就业、看病的大城市短期居住的诉求除了充满酒店领域外，还有相当一部分流向了短租市场。

最近，北京市住建委等部门联合起草了《关于短租住房规范管理的通知(征求意见稿)》，在经营条件、经营方法、监管部门的义务等许多方面对短租住房市场提出了具体要求。 这对短期租赁市场的供需双方有什么影响？ 北京领先一步，其他城市不跟进吗？

谁租的短房间

去大城市就医、旅行、接受短期训练、暂时周转的人们更喜欢短租住宅

短租，是指一般利用居住小区内的住宅，按日或按小时收钱，提供住宿休息服务的经营场所。 短房间比酒店便宜。 比长房间灵活。 地理位置和交通条件优越。 入住手续简单，受到很多人的欢迎。

北京市某高校的研究生吕建军曾经体验过短暂的租房便利。 我的本科、硕士都在这所学校学习。 本科毕业后到研究生入学期间，不能在学校宿舍过夜。 住酒店太贵了，和几个同学一起在附近小区的短房间里聚了一个月。

程凡的孩子患有罕见的疾病，夫妇带着孩子去北京市的儿科医院治病。 如果医院床位紧张，找不到床位，家属首先在医院附近的短租住宅转移。 据悉，该医院知名度较高，吸引了来自全国各地的众多患儿前来就诊，附近小区的业主、房东纷纷做起了短租生意，将房屋租给患者及其家属。 一个月或两个月都可以。 比酒店便宜多了。 离医院几分钟的路，也可以做饭。 外国患者住在这里很方便。 程凡说。

北京市房地产法学会副会长、首都经济贸易大学教授赵秀池在接受本报记者采访时指出，大城市在医疗、教育等方面拥有更高质量的公共资源，因此就业机会多、平均收入高、对外来人口的吸引力强、租赁住房的诉求也高。 短期租赁对满足来京人员的短期观光旅游、培训学习等需要，可以发挥重要的意义。

随着共享经济的迅速发展，国内短租市场规模迅速扩大。 国家新闻中心发布的《中国共享住宿快速发展报告》显示，全年全国共享住宿市场交易规模约225亿元，比去年同期增长36.4%，住宿人次1.9亿，服务提供者人数约618万人。 在各大城市的共享住宿市场中，北京在住宅资源量、年夜量、订单量三个指标中都排名第一，是短期租赁市场规模最大的国内城市。 《报告》指出，近年来，领域头部公司和大型平台的高速发展、城市旧小区改造、政府鼓励快速发展共享住宿等因素，都有利于领域长时间的快速发展。

网络短租平台应运而生。 在这样的平台上，租户可以直观地看到各类房源的位置、面积、陈列等情况，使用这些平台租赁短租的过程与预订酒店基本一致。 记者登录艾比短租平台查询后发现，仅当天可入住的北京住宅资源就有300多块，日租金几十元至几百元，其住宅内设施条件不亚于酒店，其中许多可开具发票。

管理不善

高速发展，也有危险，安全保障不充分，社区产生负外部性

短租房屋给出租人带来了便利，出租人密度大，安全保障不充分，居民困扰、治安等问题突出，也存在不少隐患。

赵谭是北京市海淀区老小区的住户，据他介绍，这个小区位置交通便利，附近有多所高校，很多业主自己不住，把房子交给平台短租，小区人员组成非常多和复杂。 隔壁的老板从去年开始租房子，进出的租户经常变，有时一家三口，有时是一群大学生，有时是几个选手。 最多的时候，在不到70平方米的房子里，住了6个人！

几间短出租屋隔开，一居二居，二居三居，挤满了许多租户。 赵谭抱怨说，因为租户密集，噪音也很多，有点租户把外卖箱等垃圾扔在走廊里，垃圾堵着门不说，那么多人住在一起，用电安全、消防的危险也是个大问题。

李彬是北京市西城区的社区工作人员。 他介绍说，社区内短租住宅带来的管理问题确实是很多复杂的事情。 特别是今年，在短租多的小区，租户多，来源地和途经地多，情况复杂，给防疫事业的开展带来了很多困难。 自家一家通常也有2、3人，短租住宅收容人数多，人员流动性大，要完全掌握防疫状况并不容易。

在平台运营的短租房屋中，也存在多个管理短板。 一位业内人士表示，网络稍短的租赁住宅被称为共享住宿，但实际上经营酒店业务，并不像正规酒店那样在消防、治安、卫生、建筑等方面负责，给社区带来了负面的外部性。 例如，公共资源、噪音的困扰等。 北京大学电子商务法研究中心主任薛军表示，目前首先依托电子商务法调整网络短租领域，范围和力度明显不足，平台上住房资源类别合规监管缺乏房建部门制定的统一规范，消防部门对网络短租领域也

赵秀池指出，短租房屋本质上属于民居用于经营，过去一段时间内普遍存在着无序管理、给居民带来麻烦、安全隐患的情况。 在这种背景下，北京市《通知》的出台，规范了短租市场，保护了小区居民的权益，保障了租房双方及小区居民的稳定生活，也有利于短租市场的长时间健康快速发展。

规范不等于禁止

短期内合规性短的租赁供给数量有可能减少，长期有利于区域的稳定运转

新规定要为短租市场按停止键吗？

专家表示，短租市场监管趋于更加严格，短期内市场步伐确实有可能放缓，但整个领域将更加有序、更加稳健。

规范并不禁止。 北京市住建委确定，起草《通知》征求意见稿是为了维护首都社会的稳定与和谐，保障居住区所有者的合法权益，处理在居住区内短期出租、开设民宿中存在的治安、扰民等问题。 事实上，共享住宿这一新业态是国家鼓励的方向。 日前，国家发改委等部门印发的《关于推进新业态新模式健康快速发展和搞活市场扩大就业的意见》提出共享住宿等行业产品智能化和商业模式创新，鼓励快速发展生活的新途径。

的规范性要求是基本的，很多短租供应双方都能做到。 例如，此次《通知》指出，短租经营者应当当面核对租户身份新闻，通过规定的新闻系统进行申报登记。 提供短租住宅新闻发布服务的网络平台必须履行核检测资料、现场调查、房屋主审、向公安等部门报告等多项义务。 租户也必须持有比较有效的身份证件办理入住手续，不能干扰他人正常的工作人员生活，损害公共利益。 业内人士指出，这些规定严格接近酒店领域的管理措施，但也是必要的。

预计短期内租赁领域将受到很大影响。 例如，此次《通知》计划要求短租经营者必须得到其他业主的同意，但目前住在同一大楼的居民大多不愿意将邻居的房子作为短租经营。 赵秀池分析认为，在人员密度高、住户多的小区，短租金供给短期将受到冲击，整体合规短租金供给数量将减少。

据统计，受新冠引发肺炎疫情的冲击，去年1-5月，中国共享住宿市场交易额比去年同期减少72.1%。 《中国共享住宿快速发展报告》也指出，在疫情冲击、市场复苏困难、收益面临巨大挑战的情况下，领域短期快速发展尚不明朗。 赵秀池认为，加强监管力度、疫情防控常态化、旅游游客人数减少等因素将在今后一个时期对短租市场诉求方和供给方产生双重影响。

有些人可能会搬到租约上。 长租的平均房租更便宜，出租也更稳定。 赵秀池解体后，加强了对短租市场的管理，对中长时间工作人员生活的租赁诉求、供给影响不大。 此外，还将使长租租户居住的小区环境更加安全有序，从而有利于长租市场。

据业内人士分析，北京此次先行一步预计将对全国产生辐射推动作用。 对租户来说，消防等要求更严格了，备案等手续更规范了，居住更安全了。 对于小区内短租，新规短期影响较大，但将推进短租市场规范化，有利于整个住宅市场和租赁市场良性快速发展。 赵秀池指出，许多市场的形成有自发、无序、不规范到有序、规范的过程，房屋租赁市场也遵循这一规律。 预计短租市场经过一段时间的调整最终将稳定，使合理短租的诉求与规范短租的供给更好地对接。 汪文正