财讯：深圳楼市调控再出新招：树立价钱引诱机制 房价“异动”必监管

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继7月15日重磅楼市调控政策后，深圳再次从房地产市场活动监管方面下手，实现了稳定房价、稳定预期等目标。

9月17日，深圳市司法局就《深圳市房地产市场监管办法(修订意见征集稿)》(以下简称《意见稿》)征求公开意见。

《意见稿》的第一个修订副本包括:在二手房交易中，确定完善的房地产市场价格监管机制，建立存量商品房价格诱惑制度。 房屋租赁方面要求加强租赁房屋的管理，实行实名租赁，建立租赁租赁监督管理制度等。

随着深圳房地产市场的高速发展，以往的相关方法已经不能很好地满足市场监管的诉求。 同时，在多次住房未被炒的背景下，除运用供给侧和诉求侧的控制等手段外，深圳还需要探索市场监测、价格监管和诱惑、市场新闻披露等方面较为有效的措施。

深圳市司法局在《意见稿》起草证明中表示，此次修订工作弥补了房地产市场监管空白，完善了房地产市场监管制度，提高了深圳房地产市场监管法治化水平。

易居研究院智库中心研究负责人表示，《意见稿》对土地交易、房屋交易、价格管理、租赁市场等做出了相关规定，特别是价格方面的监管文案比较详细，这是后续各市场参与主体需要关注的地方。

房价交易从去年到今年，必须监管深圳房地产市场，多次出现抱团煽动房价等行为。

年12月，深圳居民局宣布对部分集体恶意房产价格小区终止二手房网签手续，不仅其涨幅明显超过近期市场成交价，而且部分业主集体挂牌价格上涨，严重损害购房者利益。

今年5月，有媒体报道宝安区tata公寓、鸿荣源壹方中心、龙华区金亨利首府、星河丹堤部分二手房挂牌价格虚高。 5月22日，深圳市住建局对宝安区住建局和tata公寓、鸿荣源壹方中心周边房地产中介机构进行现场检查，发现部分挂牌价格明显高于近期实际交易价格的房源下架。

除了卖利润以外，出高价还有什么逻辑？ 根据21世纪经济新闻记者今年4月获得的深圳房地产中介协会内部资料，行业龙头公司的反馈显示，全市范围内确实有部分业主(甚至联合)大幅抬高了房源报价，以高估值的贷款方式，将房贷

今年年初，深圳房地产研究中心主任王锋指出，在稳定房价方面，探索针对深圳二手房，建立房地产盘指导定价机制。

此次《意见稿》提出，市主管部门和市场监管部门应当建立房地产交易价格监测制度，根据房地产交易价格的异常波动情况，及时采取必要措施稳定房地产交易的价格水平。

部分区域、项目存量商品房成交价出现异常时，深圳市主管部门可以配合市场监管等有关部门对相关房地产公司、经纪和评估机构、房屋租赁公司采取协商、书面报告、风险提示、暂停开展业务等措施。

对于二手房交易，《意见稿》指出，市主管部门将建立合理的价格诱惑机制，定期公布全市商品住宅项目的合理成交价格。 对社会关注度高、价格波动大的库存商品住宅项目，市主管部门将适时公布合理的成交价格，吸引市场合理交易。

房屋租赁的租金也纳入指导范畴。 《意见稿》提出，市主管部门建立住房租赁参考价格公布制度，定期公布不同地区、不同类型住房租赁参考价格。

易居研究院智库中心研究负责人严格跃进，此次《意见稿》的核心是价格政策，特别是房价交易必须监管，二手房价格招商、租赁参考价格公布等，同时确定监管对象、解决办法等，这使得后续监管更加全面

在诸多管理下，二手房降温今年以来，深圳二手房市场出现了另一轮爆发行情。 根据国家统计局70个大中城市二手房销售价格指数，6月份深圳二手房价格比去年同期上涨14.3%，远高于同期北上幅度。

成交量也在高位。 据深圳房地产新闻网数据显示，尽管受疫情影响，但上半年深圳二手房共计4.4万套，同比增长41.20%。

深圳房地产业人士表示，这一轮的爆发行情难以预料。 所以政府于7月15日开始管制。

在此次被称为新深八条的监管措施中，涉及提高购房门槛、调整豪宅税、打击假离婚购房等，其中最严格的规定是，深户居民家庭、成年单身人士(包括离婚)在本市定居3年以上，购房日前在本市36个月以上。

8月底，在深圳当地市属国企深业集团上市平台深圳控股的中期业绩发布会上，深圳控股董事会主席吕华表示，据企业提醒，约20%至30%的潜在业主失去了购房资格。

深圳二手房成交至此迅速下降。 美联储房地产全国研究中心的何倳茹向21世纪经济报道记者介绍说，以7月15日为界，下半年实际成交比上个月下跌50%以上。

根据深圳中原地产研究中心的数据，从过户情况来看，8月份深圳二手房成交件数为11322套，环比下跌15.6%。 成交面积97.5万平方米，环比下跌15.0%。 由于名义改写与实时改写之间存在时间差，8月份的名义改写来源于前两个月的成交。 这是因为，即使有名义改写，也相对位于上位。

q房网数据显示，截至9月6日，深圳二手房过户量连续3周下跌，9月6日本周日平均值比峰值下降4成。

新深八条主要侧重于诉求端的控制，但实际上，在实施细则中，深圳居民局对二手房价格监管提出了三项措施:定期对热点领域、热点房产二手房的合理成交价格。 中介机构受理明显高于牌价所在楼宇合理成交价格的新闻，不得对外发布的全市中介机构每月向市住建局提交本机构上月通过中介成交的二手商品住宅成交价格等相关情况。

严跃进表示，价格规范管理对二手房市场稳定起着积极作用。 之后，全国其他城市也应该学习深圳的模式，在二手房方面进行价格诱惑，规范市场交易和定价。 (王帆)