财讯：学生减负备受关注 中国教育改革步伐坚定有力

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中小学生的负面，是备受关注的话题。

中国父母一方面重视教育，希望孩子学习好，另一方面希望孩子摆脱高强度的学习。 在一系列负面政策的推动下，社会和家长对负面有全面、正确的认识，对负面并非没有负担，学生的负担必须合理、适度。

但是，将校外培训机构初步纳入规范有序的轨道后，中小学生的负面依然要通过许多台阶。 但是，有些肯定的是，学生的负面影响随着中国教育改革的步伐，正在迎来困难。

(一)

支持声和质疑声并存，再次印证了这个老大难题的多元性和复杂性。 这场争论的背后，实际上是对家长、政府等各方面的负面观念和目标的纠正:负面不是不让学生负担，而是要让学生的负担保持在适当的范围内。

年春，教育部等四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项管理行动的通知》，以管理校外培训机构为切入点，开始了新一轮学生减负工作。

校外培训机构的管理、整理杯赛、规范校外在线培训机构、全面提高义务教育质量如果把这个车轮的负面置于几十年负面措施的大背景下，你会发现学生的负面正在逐渐走向系统化。

年末，教育部等9个部门联合印制了《中小学生减负措施》(简称:减负30条)。 这是第一个全面的系统推进中小学生负面工作的文件，确定了学校、校外培训机构、家庭和政府各方面的责任。

截至年底，宁夏、重庆、甘肃、上海、云南等20多个省相继出台了地方实施方案。 上海从优化课程、优质课程、规范校外培训机构、科学评价考试、家庭社会协同等5个方面综合实施政策，提出要引导中小学生落实宁夏健全减负的业务机制，全面实施网络+教育减负行动。 浙江负40条着重于学生学业负担过重，各规范执行出现偏差等突出问题。

随着地方减负实施方案的出台和落实，也出现了不同的呼声，一些家长对减负提出质疑。 事实上，这背后反映了一些地区在推行负面措施时缺乏一刀切的理解。

父母希望孩子取得更好的学习成绩的心情完全可以理解，这与深化教育教学改革、提高教育质量、减轻学生过度上课负担的目标本质上是一致的。 在回应家长焦虑情绪时，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，对减负要有全面准确的认知。

什么是应该扣除的负担？ 应减少因应试、强化机械刷题、先行超额训练等造成的不必要、不合理的超重负担。 相反，国家课程方案和课程标准规定的学习文案是学生应尽的学习义务。 认真学习，勤奋学习，努力学习，这是我们历来的美德，应该鼓励。

并补充德育、体育、美育、劳动实践等短板，根据不同学生学习的趣味性和需要，多次通过材料教学，提供选课、灵活作业和协作指导，积极扩大学生学习空间，保障学生达到国家规定的学业质量标准

这实际上对各方面的负面观念和目标进行了修正和负面，并不是单纯降低课程难度、减少工作量，而是一律按照学生全面快速发展的要求减少科学负面、增加学生课业负担。

(二)；

即使将校外培训机构纳入了规范有序的轨道，在学生负面征兵中，也只是其中的一步。 巩固治理成果，防止反弹，应对新情况新问题，仍然很重要。

经过一年半的专业管理，大部分校外培训机构纳入监管，存在安全隐患、没有学校许可证等突出问题的校外培训机构基本完成整改。 年8月发布的《国务院办公厅关于校外培训机构快速发展规范的意见》指出，自上而下，校外培训机构管理的有关制度体系基本确立。

在整顿过程中也发现了一些新情况。 一点训练机构在线上开辟阵地，造成了线下减负线上增等新现象。 为了应对这一现实问题，使校外教育培训回归育人正常轨道，年7月，教育部等6部门联合印发《规范校外在线培训实施意见》，实施备案审查制度，探索网络+监管机制，全面建立黑白名单制度

规范校外培训机构的快速发展是一项系统工程，统一学校、社会和家庭教育，规范校外培训机构的培训行为，同时改善中小学教育教学，提高学校教育质量和课后服务能力，强化学校育人主体地位，积极推进家长的教育观念，标本兼治，实效

但是，即使完成了校外培训机构的整改，也只是将其初步纳入规范秩序管理的轨道，在减轻中小学生过度课程负担改革的征程中，这只是一步。

学生减负要重视疏解结，学校要深化教育教学改革提高优质增效，精准分解学情，重视差异化教育和个别化指导，处理学生学习上的不饱和、不能消化、多样化诉求等问题。

截至年11月中旬，29个省制定了关于建立中小学课后服务制度的意见，大部分省会城市和计划单列市也制定了具体实施办法。

课后服务历时两年多，全市成立了近1.2万人的课后有趣小组和社区，校外培训机构工作人数明显减少，80%的家长可以正常上班接孩子。 沈阳市教育局党组书记、局长闫凤霞说。

除了学校以外，负面需要家庭教育的协同，家长只有树立科学的育儿观念，合理地让孩子设定人生目标，学校和家庭才能共同应对负面问题，形成合力。

减负困局的产生有很多深层原因，家长需要改变拼写观念，政府必须扭转唯分数的趋势，真正改变终身局面，以达到公平、科学的选择目的。 从这个意义上说，负面首先需要观念和认知上的改革创新。

(三)。

减负是指基础教育的系统改革，要打破头痛医头、脚痛医足的局面，通过优化教学、科学评价等措施，综合实施政策、标本兼治。

负面指向的是教育改革的系统性命题。

现在，减轻中小学生繁重的课程负担，是回应人民群众关注的第一步，成为搞好人民满意教育突破口，全面深化基础教育体制机制改革的重要任务。

全国教育大会以来，学前教育、义务教育、普通高中改革迅速发展三个文件的印制，对新时期的基础教育改革进行了系统设计，标志着我国基础教育进入了全面提高育人质量的新阶段。

其中，年6月发表的《中共中央国务院关于全面提高教育教学改革义务教育质量的意见》已确定提出，将提高德育水平，坚决防止学生学业负担过重，在布置和批改作业、考试次数、命题指导、学业评价等方面，

提高课堂教学质量和课堂教学效率是学生减负的关键，需要发挥学校的主体作用，加强课堂主阵地的作用。 换言之，使学生能够在学校和课堂上学习，在校园内和课堂上上下功夫。

为了贯彻中央关于基础教育的决策部署和全国基础教育工作会议精神，去年11月，教育部印制了3份重要辅助文件。 其中，《教育部关于加强中学学业水平考试命题工作的意见》取消了中学学业水平考试大纲，减少了机械记忆题和客观性题的比例，实现了从考什么、学什么到学什么、考什么的转变。 《教育部关于加强和改进新时期基础教育教研工作的意见》特别加强了对课程、教学、作业和考试评价等重要环节的研究。 《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》规定，到2023年将实验操作纳入中学学业水平考试，考试成绩作为高校招生合格依据。 这与负30条的要求格格不入，将对教育教学改革起到重要的诱惑作用。

从深层次来看，负面很难改变错误的教育政绩观和片面的考试评价观。 各级政府和教育行政部门不得单方面按升学率评定学校和教师，不得向学校下达升学指标。 并要深化中高考命题改革和招生入学改革，切实提高命题质量，重视学生综合素质，规范招生入学秩序，缓解竞争压力。

评价体系是教育改革的重点，也是引领学生负面的牛鼻子，只有处理好了评价问题，减少负面才能取得实质性的进展。

任何一项改革都不太容易单兵突进，对负面来说，都需要更综合的措施、多方联动、标本兼治，跳跃逃生越来越负面。 随着教育改革的体制和深度，人们越来越期望真正处理负面这个老大难问题。 (本报记者王家源)