财讯：休假制度逐步完整 探亲假被大众忽视

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□本报记者陈磊

早上7点半坐高铁，11点半下车，出站后坐了十几分钟出租车，刚回家吃午饭的这个周末，在北京事务所工作的李晓请了一天假，回老家看望了妈妈。 国庆节期间，因为车票紧张，回家不方便，所以这周末回去看看。

在采访中，当被问到是否请了探亲假回家探望母亲时，李晓说自己工作后就没有听说过探亲假，也没有享受过探亲假。

这种情况不是一个例子。 最近，在中国劳动关系学院法学院举办的新中国劳动法70年:历史、选择和趋势学术研讨会上，专家表示，随着中国科技革命的推进、经济社会的迅速发展、现行休假制度的完整性，探亲假制度被相关权利义务主体忽视，已经声名鹊起

对此，接受《法制日报》记者采访的专家提出，探亲假制度是特殊时代的产物，目前基本丧失了历史功能，必须制定劳动法等法律法规，合理改造探亲假制度。

休假制度逐渐完善

探亲假被大众忽视

李晓的老家在河南省驻马店市，她2004年从北京某知名高中毕业后，留在北京工作。

李晓说，北京的工作节奏快，压力大，每天都很忙。 有了家庭之后，诸事更麻烦了。 但是，不管工作多忙，她总是记得在老家的母亲，经常打电话和她说话。 今年国庆节，她打算回去看望母亲，但没能抢到票，所以没能去。

幸好驻马店通过高铁，从北京回家只需要4个小时，所以这几年周末可以回家看望妈妈。 大概年前，老家还没有高铁，回家需要十多个小时，每年只能在国庆节、春节内回家。 李晓说。

李晓刚上班收入不高，工作忙，回家的火车也不多，所以才买得起普通的卧铺票，在路上干了一晚上。 回北京的票更难买。 有时只能买硬座位的票。

根据国务院的相关规定，她可以享受探亲假期，未结婚时一年一次，结婚后四年一次，每次20天。 但是，据李晓说，她工作后就没有听说过探亲假，也没有享受过探亲假。

在采访中，《法制日报》记者随机询问了20多位在机关事业单位、公司工作的朋友，其中只有1人享有探亲假期，80%以上的受访者不知道自己还享有这个权利。

10月14日，中国劳动关系学院法学院举办了新中国劳动法70年:历史、选择与趋势学术研讨会、探亲休假制度也是专家们在研讨会上讨论的主题之一。

中国社会法学研究会劳动法分会副会长、武汉大学法学院教授喻术红认为，探亲假是特殊时代的产物，是为了处理当时分居突出的社会问题，满足特定时期特殊职工的诉求，但随着社会环境的变化和相关休息休假制度的完善，探亲假制度在实践中应用甚少，

实施效果不理想

很难适应现在的形势

据了解，我国现行的探亲假制度是工人休息假制度体系的一部分。 其最初发端于1958年2月9日公布的《国务院关于职工、职工探亲休假和工资待遇的暂行规定》，目的是妥善处理职工与亲属长时间分开居住的探亲问题。

1981年3月，国务院发布《关于职工探亲待遇的规定》，修改了前述规定，进一步完善了探亲休假制度，规定了国家机关、人民团体和全民制公司、事业单位职工探亲休假标准。

根据《关于职工探亲待遇的规定》，职工满一年，不能和配偶在一起，不能在公休日团聚的，可以享受探望配偶的假期待遇(每年一次，休假30天)，父母不能在公休日团聚 而且，单位应该根据需要给予路程假。

根据1995年1月1日起实施的劳动法规定，用人单位应当在有关节日期间和其他法定假日，依法安排劳动者休假。 老年人权益保障规则首次在法律层面确定了我国劳动者享受探亲假的权利。

喻术红说，20世纪50年代至80年代，我国交通设施不完善，有些地区没有基本的交通线路，工作人员返乡困难，价格昂贵。 通信技术相对落后，受经济实力限制，普通职工普遍不能享受电话、电报带来的便利，夫妻之间、父母与孩子之间的分居是当时比较突出的社会问题。 从劳动关系的角度出发，为员工提供探亲假可以激发员工的工作热情，提高员工的单位认同感。

但是，2000年以来，探亲休假制度的实施效果不理想。 今年9月，喻术红用某权威事件数据库全文检索关键词探亲休假时，从2001年到年9月19日，检索展示的结果显示2767条新闻，其中事件争论的焦点仅70条。

喻红认为，探亲假制度逐渐被相关权利义务主体忽视，是社会环境变化、探亲假制度自身限制、劳动者休息休假体系完整的必然结果。

中央财经大学教授兼中国劳动关系学院法学院院长沈建峰分析说，劳动者不太容易享受探亲假待遇的原因有几个。 例如，从探亲假制度本身来看，适用范围限制在国家机关、事业单位等，排除了民营公司等雇佣主体，但实际上民营公司是我国重要的雇佣主体。

沈建峰表示，探亲假制度规定过于陈旧也是原因之一，目前探亲假制度出台时所依据的社会经济状况已经发生了变化，作为上层建筑的探亲假很难适应当前的社会经济状况。

沈建峰补充说，目前包括带薪假期在内的休假制度体系越来越完善，将取代探亲假的部分功能，长期以来探亲假有可能被忽视。

统一休假制度

需要完备的法律规范

目前，有关部门也在观察探亲休假制度的实施存在问题。

年9月，人社部在对十三届全国人大会议第3588号建议的答复中表示，将在前期工作的基础上，结合我国国情和社会快速发展现实情况，深入调查论证，适时向立法机关提出调整职工探亲休假的意见。

喻术红认为，探亲假制度已不需要普遍存在。 本身就是经济时代我国为处理职工两地分居问题而实施的制度，在两地分居问题逐渐得到处理，不再是社会矛盾的情况下，探亲假制度也必须借力退出历史舞台。

喻红从呼吁劳动者满足中国现实需要的立场出发，建议合理改造探亲假制度。 即通常取消，特殊保存，以探亲假劳动者休息权保障功能代替休假制度，以探亲假家庭交流功能代替春节假期，并以特殊法律规定的形式保存特殊行业继续适用探亲假制度。

探亲假需要存在于特定领域和特定行业，可以继续适用。 例如《中华人民共和国驻外外交官法》规定的驻外外交人员配偶、《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的军官等继续享受探亲假和相关待遇。 比喻说明了。

沈建峰认为，在目前的经济社会条件下，确实有必要改造探亲假制度。 基本方向是整合、统一所有劳动者的休息制度，解决休息休假制度之间的关系。 重申国家立法的劳动标准理念，国家立法应体现底线功能，允许劳动者和用人单位依据国家立法通过劳动合同、集体合同、用人单位规则等进行两者的实际利益分配。 探亲休假制度的完善，也应考虑到当前我国社会经济的实际快速发展状况。

沈建峰还提出，现行劳动法已经进行了两次编纂，但仍不能适应当今社会的快速发展，应该完全将劳动法的修改提上日程，在劳动法框架下完善包括探亲假在内的劳动者休息制度体系。