财讯：浙江诸暨“枫桥经验”：以法治和德治将矛盾化解在源头

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20世纪60年代，浙江省各兼枫桥镇产生了小事不出村、大事不出城、矛盾未提的枫桥经历。

当前，随着我国城市化的快速发展，我国城乡结构发生了巨大变化，来自我国农村的枫桥经验如何在城市社区多次遇到好、快发展好的时代挑战。

社区是社会管理的最小单位，是党和政府联系群众、服务居民群众的最后公里。 近年来，浙江省诸暨市对如何将共建共治共享的乡村善治应用于基层社区治理进行了有益的探索。

重要的是要多次重复群众路线

每天上下班高峰期，诸暨市陶朱大街友谊社区的上海城、景城嘉苑等小区门口，都能看到蓝色的风景。 在道路两侧，穿着蓝色背心的志愿者们拿着导向板，注意进来的车辆不要向相反方向行驶，并按照车辆规范停车。

过去，乱停车引起了绿化带等公共设施被破坏、消防通道被堵塞等问题。 小区居民和不动产都很头疼，以前消防通道也停车，纠纷不少。 57岁的志愿者何雪英说。

目前友谊社区辖区的上海城、景城嘉苑等5个小区有自己的管家队伍。 许多居民表示，小区停车成为文明规范后，邻里关系和谐，冷眼相待，笑容增多。

光是不动产保安，一定忙不过来。 陶朱街道社管理主任周海丽说。

现代化管理可以提高社会运行效率，降低社会管理价格，在有限的资源约束下，尽量满足人民日益美好的生活需要。

重要的是要动员群众，组织群众，依靠群众，重复党的群众路线。 以及市政法委员会枫桥经验快速发展研究中心主任郭松浩说。

社区居民是社区的主人，是参与社区自治的内在动力。 目前，诸暨市已组织11000名志愿者，参与社区治理工作，共同保护社区安全。 迄今为止，提供了140余条有价值的新闻，协助公安机关破获各种治安刑事案件16起，逮捕违法犯罪分子19人。

在各个社区相继成立了江大姐姐巧婆等志愿者团体，热心于口才、公益的志愿者为群众解决烦恼，调解纠纷。

70岁的史品江是热心的公路伯。 他是城西花苑社区业委会顾问，也是义务调解员。 为了顺利协调工作，这几年他自学了很多相关法律政策。

邻里纠纷，多是小事。 楼上矛盾最多，水管漏水，装修影响对方，我们可以在第一时间介入，比较有效地防止矛盾扩大。 他说

根据诸暨96345市民服务热线提供数据，年1-9月受理居民投诉19269件，年同期受理13594件，比去年同期减少29.4%。

提倡建立共治平台

实践枫桥的经验，重要的是多次走群众路线。 但是，与中国乡村至今仍保持着典型的熟人社会特征不同，原子化的城市社区、邻里关系，过去并不是一个戴着红色臂章的居委会老奶奶就能解决所有局面的。

外来务工人员涌入、流动人口多、邻里信息表达少的现实，要求城市社区多次搞好枫树经验，快速发展，多次搞好党的群众路线，贯彻落实，找到聚合群众联合治疗能力的平台 新封闭区多的浣东街道东盛社区依赖的是业委会。 我们社区共有18个封闭式小区，目前成立了10个行业委员会。 其中五个已经更换过了。 担任社区主任15年来，宣慧丽一直致力于设立小区业委员会。

有了业委会，寻求社会舆论，诱惑群众，调解纷争，推进文明城市各项事业，都握了手。 宣慧丽说。

在现代小区，居民对业委会的期望和关注程度不同，开业主大会不容易。 宣慧丽的经历是，了解诉求后，营造气氛，条件成熟的小区首先由热情的小区楼长选出。

在旧开放性地区众多的荆阳街江新社区，社区主任陈维芹将于每月9日主办九议事会。 当天，社区工作人员、相关部门工作人员、业主代表和社区党员代表将一起讨论社区网格化人员近期收集的群众关心的议题。

我们是民事民议、民事民定、民事民管、民事民办、民事民评。 陈维芹说。

在记者走访的几个社区中，社区工作人员不约而同地表示，社区管理要重视党建工作的引领，也要发挥老人的作用。 管家等社区志愿者队伍，主力大多是空闲时间多的老年人。

与其辞职，整天在家看电视，不如去做点什么。 63岁的陶朱大街友谊社区居民林伟明说。 最初，林伟明在老年大学报了两个班。 采访中，他不由得打开手机，向记者展示自己刚记住的葫芦丝视频。 上老年大学，没空的他现在成了汽车管家志愿者和友谊社区浣江书房的志愿者。

据陶朱街道推广委员周春蕾介绍，陶朱街道通过设立社区老年大学，聚集了林伟明这样热心参与公共事务的老年人。

用法治和德治，以矛盾为源头解决

枫桥的经验将逐步发挥群众的主观能动性，以自治、共治实现现代化管理。 但是，在社会生活中，矛盾无处不在，总是有的。 小事不出村，大事不出城，矛盾不提出绝不是刻意掩饰。

近年来，诸暨以运用自治为主体、以法治为核心、以德治为基础的三治并举的实践，以刚柔相济、身心兼治，从源头上解决矛盾。

月、诸暨市检察院检察官何梁参加了友谊社区举办的公益法务团接待日。 当天，有五六名群众前来咨询，这是一般的程序。 大家坐在一起讨论，当他们知道自己的需求不合法时，基本上可以理解和接受。 何梁说。

何梁所在的社区公益法务团由辖区的12名法律工作者和两名代表一委员担任。 公益法务团定期在社区开展接待日活动，进行居民答疑，提供各种法律援助，调解园区内各种矛盾纠纷，引诱居民依法解决各项事务。

小问题通常可以通过社区工作人员工作来处理，但矛盾较大，是法律层面的问题，只能通过搭建平台、整合法律资源来帮助居民处理。 社区负责人的介绍。

除了法治之外，还有德治。 社区老年大学的一大特色是开设思政课，传达养生保健、家庭关系、传统文化这一老年人感兴趣的话题，营造向上、向善的社会氛围。

何雪英印象最深的课是国家二级心理咨询师赵国红讲的婆媳相处之道。 多交流信息，多了解对方。 我和媳妇相处得很好。 何雪英说

以德服人，以德滋润心，德治是指路明灯，社会管理工作半功倍。 周春蕾说。

良好的网络+新的手段

无处不在的网络技术覆盖了社会生活的方方面面，同样为探索诸暨社区管理现代化提供了有益的支持。

随着咚咚的声响，诸暨市暨阳大街江新社区在线会议室显示屏显示，艮东路41栋1单元外墙的排污管破裂，生活污水直接排入天台。 社区栅格曼钱嘉玲看到了，马上去现场看了。

这是该机组一楼住户的污水排放管破裂，污水散发着恶臭，居民捂着鼻子。 钱嘉玲很快与一楼的住户取得了联系，在社区的协助下立即展开了维修。 事情很快得到了处理，居民纷纷表示赞许。

年9月，江新社区基于网格管理创新设立了在线会议室。 居民有什么问题和意见。 可以通过江新社区的微信公共平台留言。 新闻自动跳转到在线会议室的大屏幕。 网格员根据问题的类型，与相关部门联系，迅速解决问题。

在线会议室不仅是社区服务居民的新平台，也是网上枫树经验的新探索。 诸暨市委副书记、政法委书记潘超英介绍说，近年来，顺应诸暨时代步伐，积极探索党建+网络+社会管理模式，实现了网络大数据新闻新技术与社会管理深度的融合。

现在打开手机，业主可以看业委会候选人的情况进行投票。 如果没有移动网络技术，成立行业委员会所付出的价格是难以想象的。 宣慧丽说。

诸暨市深化网上枫桥经验创新快速发展，全面构建三级新闻发布系统，统一掌握政民e线、政务微博群、民生微信等平台建设，实现读者留言2小时网上响应，全天候

并建立网上矛盾纠纷多元化解决平台，开展网上起草、网上调解。 目前，通过平台收集矛盾纠纷3873件，结案2915件，调解成功2066件，调解成功率71%，矛盾纠纷在线调解工作居浙江省前列。 (记者李坤晟)