财讯：财政资金直达常态化及数额持续加大 推动直达资金发挥更大作用

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下一步，相关部门的重要任务是监测直接资金支出的采用，加强直接资金的监测，推动直接资金的有力有效性、安全性，发挥更大的作用。

中央财政拨款直达县市，作为疫情防控特殊时期的超常规方法，目前已经取得明显成效，如何使这种超常规方法常态化，是近期监管层考虑的事件。

前几天召开的国务院常务会议建议，下一步，总结这个方法，研究建立常态化的财政资金直接机制。 也就是说，财政资金的直接不是暂时的措施，而是财政制度的重要改革。

上述国务院常务会议为财政资金直接机构常态化确定了三个方向:直接扩大资金范围、完全直接资金管理、完全监管。 实现这些要求的重要基础应该是资金的使用和加强监管。

中央财政资金直接达标的效果是有目共睹的。 数据显示，截至9月底，今年新增的2万亿元财政资金中，应向地方提交的为1.7万亿元，现有1.57万亿元达到市县招聘单位。 这比较有效地补充了地方财力，保证了减税的费用削减措施。 大力支持保护居民就业、保护市场主体、保护基本民生，支持重大项目建设和脱贫攻坚，更加保障了基层的正常运行。

下一步是首先扩大财政直接资金的范围。 今后，可以直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付、县级基本财力保障机构奖补充资金等常规转移支付，可以直接纳入机制，基本实现中央财政民生补助资金的全面覆盖，确保义务教育阶段教师工资等及时全额兑现，基础运转。

可以看出，扩大财政直接资金范围将使未来的整体金额更大。 根据年中央财政预算，今年中央向地方转移支付总规模为83915亿元。 其中正常性转移支付约7万亿元。 财政资金的直接常态化和金额的持续增大，必须加强相关制度建设，特别重要的是花钱、理财。

其次，花好钱就是必须把资金花在刀刃上。

此前的财政直接资金保证了减税降费，有力支持了居民就业、保护市场主体、保护基本民生，支持了重大项目建设和脱贫攻坚。 下一步的总体要求是加强地方责任，提高资金分配采用的科学性、规范性、比较有效性。 也就是说，要重点支持常态化的疫情防控需求。 要点支持公司，保证市场主体的要点支持大众保护就业，落实就业优先政策。 要点降低财力守住基础，牢牢包住基础守住三个基础。

再次，确保资金的重要基础是加强监管，严防浑水。

实施财政资金直接机制，省区市只是通过财神，让财政资金直接流向市县基层，其实是一个很大的利益调整。 此前，国务院要求相关部门直接动态跟踪资金分配、支付、录用情况，建立直接资金专项国库结算机制，明确科目、确定流向、与科目真实相符，但地方政府财政收入受疫情影响增长率不高，部分地方财政收入 这就需要进一步加强财政直接资金的监管。 下一步，相关部门的重要任务是监测直接资金支出的采用，加强直接资金的监测，推动直接资金的有力有效性、安全性，发挥更大的作用。

事实上，为了建立全覆盖、全链条、全过程的监控体系，财政部已经开发建设了连接中央、省、市、县各级财政的直接资金监控体系，确保了预算下放和资金支付、资金监管的同步，实现了直接资金常态化的监督。

这包括积极推进部门间的数据开放共享，加强直接资金全过程监控。 目的是形成监管力度，密切关注直接资金的分配、支付和录用情况，及时发现问题。

总之，建立财政资金直接机制，使之常态化是财政管理的重大制度改革和创新，多方面需要相关部门总结经验，健全事业机制、完整的制度体系、创新的监督手段等方法，确保直接机制，发挥更大的作用。 其中一些，制度建设和监管尤为重要。 但最终目标是为了用好资金，为中央资金发挥更大的作用。 (社论)