财讯：甘霖表示：2019年中国营商环境全球排名提升15位至第31位

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根据世界知识产权组织公布的“年世界创新指数”，中国排在第14位，比去年上升了3位。 根据世界银行发布的《全球商业环境报告书》，中国的排名从年的第46位上升到了第31位。 在今天的国务院新闻办公室发布会上，打击全国侵权假冒事业领导小组办公室主任，国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，中国为保护知识产权、改善经营者环境做出的不懈努力受到国际社会的赞赏。

修改《商标法》等加大侵权行为的处罚力度

这次发布会介绍了《中国知识产权保护和营商环境新进展报告()》的相关情况。 报告分为三个部分。

一是统筹规划取得新进展。 在顶层设计中，提出了《关于加强知识产权保护的意见》，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段加强知识产权保护。 在法治建设方面，修改《商标法》、《反不正当竞争法》、《药品管理法》，进一步加大侵权行为的处罚力度，新颁布实施《外商投资法》及其实施条例、《经营者环境优化条例》等多部法律法规。 在体制方面，31个省(区、市)进行了侵权假冒业务领导小组的全部调整，形成了横向合作和纵向联动的侵权假冒业务结构。

二是知识产权保护的新进展。 在行政执法方面，聚焦互联网行业、农村市场、配送和进出口环节、民生行业要点，开展剑网龙腾铁拳农资造假等专项行动。 在司法保护方面，公安部开展昆仑行动，严厉打击侵权假冒犯罪。 法院系统推进知识产权审判机制改革，检察机关加强诉讼监督职能，司法保护更加高效、更加鲜明对比。 在社会共治方面，继续推进维权合作，及时解决侵权纠纷，加深领域自律，进一步提高知识产权服务水平和社会维权意识。 在国际合作方面，积极参加国际组织开展的奥普森盘古网鹰健康女神等专项行动，严厉打击互联网和跨境侵权假冒犯罪，取得了积极的战果。

三是商业环境优化取得新进展。 投资更方便，新建6个自贸试验区，举办大型交易会、博览会，修改、废止与外商投资法不一致的400多项法规和相关规定。 市场准入进一步开放，进一步缩小市场准入负面清单、外商投资准入负面清单所列的一些事项，压缩工业产品生产许可的种类。 政务服务将进一步优化，简化公司注册流程，推进全过程网上办理，新公司基本实现5个工作日以下。 提高知识产权审核效率，缩短审核周期，降低知识产权行政事业性收款。 监管体系更加完善，大力推进信用监管，探索智慧监管，深化双随机、一公开监管，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。

去年的逮捕涉及侵权假冒伪劣罪1.6万多人

甘霖表示，打击去年的侵权造假工作，在法治建设、行政执法、司法保护、社会共治、推广教育、国际合作等各方面取得了积极效果。 主要有五个方面。

第一是开展积分行业的整治。 在互联网行业，开展剑网铁拳等系列专项整治，侵权造假频发，反映了人民群众强烈的积分问题。 在农村地区，开展农资打假专项整治、林木种苗质量提取，推动农业优质快速发展。 作为进出口环节，加强监督检查，开展龙腾行动，进入国门。 要点民生行业开展保健市场乱象整治、地理标志专项整治等，保障权利人和客户的合法权益。

二是加强司法保护力度。 年，公安机关从1.6万多人逮捕侵权伪劣犯罪案件，逮捕犯罪嫌疑人2.9万多人。 检察机关批准逮捕侵害假冒伪劣案件9200余件，1.6万多人。 全国法院新收到各类知识产权案件48万件，审查47万件其余案件。

三是创新执法监管方法。 根据国务院部署安排，推进建立基于信用的新监管机制，在市场监管行业全面推进部门联合双随机、一公开监管。 领导小组成员单位建设网络+海关一体化平台、全国网络交易监测平台、地理标志保护产品统一电子受理平台等系统，推进知识监管。

四是推进部门区域合作。 领导小组成员单位加强合作，其中6个部门联合开展全国农村假冒伪劣食品治理，13个部门联合开展保健市场混乱百日行动。 上海、江苏、浙江、安徽签订《长三角市场体系一体化建设合作备忘录》，淮海经济区10个城市建立市场监管执法合作机制。

五是深化国际交流合作。 双边交流稳步推进，中欧签署了关于地理标志保护和合作协定谈判结束的联合声明。 中日韩、中蒙俄、金砖等多边交流合作取得新进展。 积极参加国际组织开展的奥普森盘古网鹰健康女神等专业行动，取得了积极的战果。

甘霖表示，下一步要多次依法管理，构建结合，统一合作，统一社会共治，继续加大打击力度，重点是做好以下工作:一是加强统一协调。 领导小组办公室推动案件赞助、监管、新闻发布，促进行政执法、刑事执法、司法审判、仲裁调解的秩序衔接，形成全链打击。 二是开展积分管理。 重点关注领域、产品和市场，加大查处假冒来源、重复侵权、恶意侵权的力度，推进新闻发布和联合惩戒，使违法者付出沉重代价。 三是建立共治结构。 保障权利人的知情权、参与权，建立健全举报奖励制度，指导领域组织加强自律，构建共建共享合力打击侵权造假新模式。

设立知识产权法庭、知识产权法院等联合小组审判新格局

法治是最高的营商环境，最高人民法院民事审判第三庭负责人李剑说，去年人民法院在营造法治化、国际化、便利化的营商环境方面做了三个方面的工作。

是进一步健全知识产权审判体系。 年1月，最高人民法院知识产权法庭成立，统一受理了全国范围内专利等技术性较强的知识产权上诉案件。 最高人民法院批准在南京等21个城市中级人民法院内设立专门审判机构，跨区域集中管辖部分知识产权一审案件。 年成立了北京、上海、广州知识产权法院，由此形成了最高人民法院知识产权法庭、知识产权法庭、32个高级法院、3个知识产权法院和部分中级、基层法院共同组成的知识产权审判新格局。

二是进一步完善知识产权诉讼制度。 着力完善符合知识产权案件优势的诉讼规则，比较有效地减轻权利人维权价格，破解制约知识产权司法保护的体制难题。 贯彻《最高人民法院关于推进知识产权民事、行政和刑事案件审判三位一体事业的意见》，进一步巩固三位一体改革事业的成效，逐一发挥知识产权司法保护的综合效能。

三是进一步提高知识产权司法能力。 去年，全国法院共受理知识产权各类案件48万件，审查47万余件，结案增幅突破40%，圆满完成了审判任务。 人民法院注重发挥逐一知识产权审判的作用，通过审判激励科技创新，促进文化传播，维护竞争秩序，增强创新创业者信心，提升社会创新活力。 着力加强知识产权授权的行政行为和行政执法行为合法性审查。 加大对知识产权犯罪行为的打击力度，发挥比较有效的惩治和制止知识产权犯罪的功能。

疫情期间查获问题口罩8904.6万只

新冠肺炎疫情爆发以来，口罩、额温枪等防护用品一时火爆，一些不法分子借机制售假冒伪劣防护产品(包括熔喷布等原材料)，损害了人民群众的合法权益，也影响了社会稳定。

甘霖表示，疫情以来，市场监管总局会同网信办公室、公安部、生态环境部、商务部、卫健委、海关总署、药监局等8个部门，开展打击非法制售口罩等防护产品的专项行动，重点打击4类行为:一是不符合安全标准； 二是严厉打击伪装医用口罩，伪装普通非医用口罩等伪装医用口罩，伪装如下的行为。 三是严厉打击冒用产销无生产日期、厂名厂址、产品质量合格说明等三个无产品、认证标志等质量标志的行为。 四、严厉打击商标侵权、假冒专利、抄袭混淆等行为。

截至4月24日，全国市场监管部门出动执法人员1192.7万人，检测经营者1589.5万人，查获问题口罩8904.6万只，其他问题防护用品41.8万件，问题耗材商品值760.9万元，累计违法制售口罩等防护 (孟植良)