财讯：港交所行政总裁李小加表示：加速数据要素市场培育 打造“数据能源”

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全国政协委员、香港证券交易所行政总裁李小加今年在两会上提出了关于加快培育数据要素市场的建议。 李小加认为，中国有机会利用大数据领先于其他经济体。 一方面，中国比其他任何国家都更有能力数字化、网络化，充分利用人工智能、区块链、大数据等新技术，另一方面，中国为了掌握这些核心技术，形成产业规模，重建世界格局，提高世界领先地位，

他建议从医疗数据着手，在国家卫委组织下与行业共同制定相应的监管规定，以前瞻性、包容性的眼光加快数据要素市场培育的进程。 如果顶级设计具有足够的前瞻性，市场力量一定会使这种生态百花一齐繁荣、兴旺。

在这一进程中，必须尽快侧重于以下核心问题:

一个是数据确实的权利问题。 数据来自世界各地，不太容易是谁的，但来自今后物联网产生的万物互联的数据更可靠。 数据属性过快、过于严格、过于狭窄会限制数据产业的快速发展。

二是数据安全和隐私保护问题。 为了不被过快或过于狭窄阻碍数据市场的快速发展，我们必须打破法律不允许的以前的约束，接受法律不禁止的现代大体。 业界迫切希望政府能够专注于新闻安全和隐私保护的监管框架，尽快确定相关边界的认定。 例如，涉及国家安全的数据不能共享或交易。 由于安全和隐私等重要考虑因素，这些副本无法共享或更换。

三是数据共享问题。 只有数据的共享和融合才能实现价值最大化。 对政府来说，提供公共服务产生的数据是否应该允许社会共享，而不管其安全性或隐私如何？ 政府在什么情况下可以使用受控的数据参与交易并获得收入？ 如何正视互联网、金融、电信服务等平台产生的大量数据被大量商用的现实？ 如何让这个大生态的所有参与者参与这个生态的早期建设呢？

四是数据市场监管问题。 监管的目的是确定无法共享或交易的数据禁区，并设定数据安全和隐私保护的标准和要求。 数据禁区和标准制定应该全国一局棋，达成政策统一、规则统一，不应该各自为政。

第五个是数据的交易问题。 培育市场化的数据交易生态系统，需要健全的资本市场和金融工具，以持续发挥加速器和输血站的功能，形成资本和数据价值的良性循环。 核心是制定和比较有效地执行权益保护、价格发现和交易制度等方面的规则。

由于数据与其他生产要素不同，所以需要明确的问题是无限的。 李小加建议在初期阶段聚焦医疗健康行业进行试点。 这是因为医疗大健康最有可能基于以下特点实现突破:一是价值最大，医疗数据与人类健康密切相关，被认为是重要的战术资源。 二是生物技术的快速发展需要医疗健康数据的支撑，新冠肺炎疫情防控工作将使部分隐私权和新闻保护权得以转让，维护公共卫生安全。 第三，最容易落地。 因为医疗新闻的归属比较明确，只要处理好核心数据的保护工作和录取权的评估问题，就可以马上应用。 四是最能产生经济利益，在隐私加密保护的前提下，政府可能会征收部分医疗数据市场化增值税以补贴医疗保险支出。

李小加说，在新时期，借助强大的新要素，中国凭借强大的数据积累和技术软实力，可以为下一个世界经济快速发展数据能源。 而在全球携手抗击疫情的今天，加快医疗健康行业大数据的共享与互助，共同维护公共卫生安全，具有更为迫切和现实的意义。 政府、监管部门和市场各方要携手合作，集中智慧、集中力量，顺应时代号角，一起实现数据取人民、用人民、惠及人民的伟大愿景。