财讯：发改委表示：今年促花费措施将出台、适当提高赤字率可行安全

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国务院信息办公室于年5月24日(星期日)上午10时召开新闻发布会，国家快速发展改革委副主任宁吉喆、国家快速发展改革委秘书长丛亮、国家快速发展改革委副秘书长赵辰昕抓紧做好六安定六保工作，全力完成全年经济社会快速发展目标的有关情况，

这次发布会新闻量很大，e企业总结了其积分拷贝。

1、恢复性的费用是肯定的

宁吉喆表示，新冠疫情对经济冲击较大，首当其冲，资费行业受到冲击，居民聚集性、流动性、接触性资费和非必需资费均受到影响。 另外，也要看到新的费用还在扩大，网上费用，电子商务等保障了14亿人的基本生活，帮助了公司的再生产。

据宁吉喆介绍，4月，全国社会消费品零售总额比去年同期减少7.5%，降幅比3月收窄8.3个百分点。 这随着经济复苏和恢复生产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势不会改变，我相信5月的消费数据会更好。 回归费用吗？ 这个评价不一定正确，恢复性的费用是肯定的。

国家快速发展改革委员会副主任宁吉喆

2、采取一点措施促进费用

宁吉喆表示，一是大力推进商品费的优化升级。 进一步促进汽车资费优化升级和二手车流通，落实新能源汽车购买相关财税支持政策，提高居民便利度。 并要根据居民支出升级的趋势，加强商品企业品牌、质量、标准和质量建设及监管，不断改善居民支出环境，提高支出水平。

二是全面促进扩大服务成本。 结合服务业供给侧改革的快速发展，加快文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务方面的潜力。 丰富文化和旅游产品供给，提高国内旅游质量，推动文化事业和产业繁荣快速发展。 快速发展体育费用，普及全民健身和体育观赏。

三是加快培养新费用，首先是数字费用、互联网费用、内容消费等。 创新无接触、少接触型资费模式，探索快速发展智能超市、智能商店、智能餐厅等新型零售业。 迅速发展网络+社会服务的费用模式，培养丰富的在线教育、在线医疗、在线娱乐等在线费用。 积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型新闻产品，促进内容消费的更新升级。

四是积极扩大绿色健康节能环保经费。 促进汽车、家电、电子产品更新换代，完善工业节能绿色制造标准体系，鼓励以家庭为单位储备包括口罩等在内的医疗救助箱。 整合和优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务费用。

五是加强费用基础设施和服务体系制度的互联网配置建设。 迅速布局支撑新成本的4g通信网络、数据中心、产业网络、物联网等新基础设施。 完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。

3、中国总资产已超过1300万亿元

宁吉喆表示，根据最新的资产负债表，我国总资产已经超过1300万亿元。 这笔资产不是凭空而来的，都是多年投入、多年快速发展形成的。 可以看到，我们的基础设施在交通、通信、能源、水利、市政上都在这些投资的支撑下形成了比较有效的资产。 我们有世界上分类最齐全的工业体系。 这也不是凭空产生的，而是投资简单、再生产、扩大再生产带来的。 所以，我们必须促进一定的合理负债投资，形成大量比较有效的资产。 这样，才能使经济的快速发展和民生保障有更坚实的物质技术基础。

4、适当提高赤字率，发行疫情防控特别国债等安全

丛亮表示，新增的1万亿元财政赤字和1万亿元疫情防控特别国债全部转让给地方，达到市县基层，直接达到惠企惠民，主要用于保护就业、保护基本民生、市场主体，包括支持减税降费、降低租金、扩大费用和投资。 他强调地方政府特别债券项目也需要一定的利润，项目融资必须与利润平衡，将来形成资产。

丛亮表示，中国目前全球赤字不高，为应对新型冠状病毒大爆发各国财政赤字大幅增加，国际货币基金组织年全球平均赤字率从年的3.7%上升至9.9%，发达国家平均3%上升至10.7%，其中美国接近10个百分点 另外，截止到年末，中国政府的债务率为38.5%，远远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。 例如美国106%，欧盟80%，日本238%，印度69%，巴西92%，我们只有38.5%。

所以总的来说，适度提高赤字率，发行疫情防控特别国债等，是可行的、安全的、必要的。

5、改革开放后《政府工作报告》第四次未提交年度的增长预期目标

关于经济增长目标，宁吉喆先生说，在“政府的实务报告”中没有提出具体的目标已经不是第一次了。

事实上，改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提出年度增长预期目标，今年已经是第四次，前三次分别是2000年、2001年、2002年。

宁吉喆说，这次没有提出经济增长的具体目标，不重要的是经济增长，无论是保护民生、保护就业、脱贫攻坚，都需要经济增长的支撑，以改革开放的方式稳定就业，促进民生、支出、拉动市场、稳定增长 因此，虽然没有直接提到gdp的增长目标，但因为经济增长的副本已经纳入了其他经济社会的快速发展目标。

6、今年要推进实现1亿非户籍人口的城市定居目标

宁吉喆表示，要深化供给侧结构改革，扎实实施扩大内需战术，扩大费用，促进投资，扩大城乡地区大市场。 依靠包括4亿以上中等收入群体在内的14亿人口，推进以前流传下来的费用和新兴费用。 在投资方面，要动用6000亿预算内的投资、3.75万亿地方政府专项债券、数千亿疫情防控专项国债，以及越来越多的金融资金和社会资本，加快短板、强弱项的补充，促进以前流传下来的投资和新型投资两方面的力量。

宁吉喆表示，在城镇化方面，今年要推进1亿非户籍人口城市落户目标的实现，新启动城市老小区3.9万个改造，支持100个左右的县县城新城镇化建设示范。

7 .鼓励公司推进供应链数字化转型

国家快速发展改革委员会秘书长丛亮

丛亮说，要致力于提高产业链和供应链的水平。 强化前所未有的产业特征，强化特征产业的领先地位，支持公司实施技术改造，突破瓶颈制约，大力推进短板、强弱项，增强产业链弹性和韧性，提高产业基础高级化、产业链现代化水平。 并开展数字化转型行动，鼓励企业推进供应链数字化转型，提高柔性应对和协同能力。 并要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合的快速发展试点，快速发展新产业、新业态和新模式，培育新增长点和增长极。

8、已有9成以上的农民工实现了回岗就业

赵辰昕表示，《政府就业报告》中提到的今年城镇新增就业900万人以上的目标是，这900万人的较大比例是大中专院校的毕业生和复员退伍军人，其中有些是面向农民工的。 到目前为止，随着再生产的推进，已经有9成以上的农民工实现了回岗就业，随着再生产，生产进一步前进。

9、推进电力、电信、铁路、油气等一点行业开放竞争业务

赵辰昕表示，我们首先要落实交通基础设施、制造业等行业支持民营企业快速发展的具体措施，电力、电信、铁路、油气等行业开放竞争业务，吸引越来越多的民营资本参与这些行业的项目运营和项目建设 此外，今年将全面执行经营者环境条例，铲除与公司性质相关的不合理歧视性规定和方法。 此外，还将进一步构建亲清新型政商关系，公司家参与涉企政策制定机制，并尽力处理民营公司的实际困难。

国家发改委副秘书长赵辰昕

10、进一步缩小外资进入负面清单

宁吉喆表示，随着中国市场日益开放、投资环境日益改善，在中国投资的大项目增加已经成为这两年中国利用外资的突出优势。

宁吉喆表示，国家发改委将按照《政府就业报告》的要求，稳步扩大对外开放，稳定外资基本盘，稳定产业链、供应链，实现四个进一步。

是进一步抓住重大外资项目的落地。 在推进前三批18个重大外资项目实施的基础上，今年将推出第四批重大外资项目，且要素跟上项目，协调服务在用地、环评、规划、能耗等方面提供保障。 加强先进制造业、生产性服务业行业的项目储备。 建立地方级重大外资项目专业级机制，全面提高外资项目服务水平。 通过快速通道、包机等方法，为外资项目国际经贸人员往来提供便利，支持项目加快实施。 最近，已经有1000多名韩国在中国的员工坐包机，发挥着作用。

二是进一步缩小外资进入的负面清单。 公布年版外资进入负面清单，在过去3年全国负面清单从93条减少到40条的基础上，今年按照《政府工作报告》的要求，继续大幅压缩外资进入负面清单，进一步提高服务业、制造业、农业行业的开放水平，在自由贸易试验区， 国家发展改革委为落实《外商投资法》，已经清理了一点单位和部门设立的几十个限制。

三是进一步鼓励外商在中国投资。 今年发布年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加奖励类项目，重点是促进制造业优质快速发展，更好地发挥中西部和东北地区产业转移的潜力，使越来越多的外商投资享受西部大开发税收优惠等政策。

四是进一步改善外商投资环境。 以贯彻执行《外商投资法》及其实施条例为契机，完善外商投资促进、保护、管理各项制度，提高外商投资服务水平，全面落实外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益，保障不同地方法律实施的一致性、统一性。 加强外国商会与外国公司的信息表达联系，继续协调处理中国公司再生产中遇到的问题。

11、要搞好应急物资保障体系建设

赵辰昕说，要抓紧应急物资保障体系建设。 这里面包括三个副本。 一是健全应急物资采购供应体系，统一国际和国内，保障采购供应链安全可靠。 二是建立较强的应急物资储备体系，要吸引更多的参与，集中政府储备、企事业单位、社会储备和家庭储备形成的力量，加大力度。 三是尽快提高应急物资生产动员的能力和运输保障的能力，必要时可以迅速持续生产供应和补货，而且运输过程中需要很多协同机制。

12、今年中欧班排开行增长24%

宁吉喆表示，要促进一带一路沿线国家经贸合作物流通畅。 支持外贸公司抓紧恢复生产，保证市场，保证订单，稳定产业链，这不仅是为了我们，也是为了国际上与我们有合作关系的国家。 在物流方面，截至5月10日，今年中欧班排累计达到3230排，比去年同期增长24%。 这也是逆势的增加。 更好地发挥中欧班排通道的作用，连接欧亚。 加强与一带一路沿线各国的经贸互利合作，加强自由贸易区互联网建设，提高贸易投资自由化、便利化水平。 (彭勃)