财讯：金控办法实施不改金融业 分业经营分业监管为主格局

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国务院最新发布了《关于实施金融控股企业准入管理的决定》，人民银行同时发布了《金融控股企业监管试点办法》(以下称《金控办法》)。 在14日举行的国务院政策例行送风会上，中国人民银行副行长潘功胜表示，《黄金调控办法》的实施不会改变我国目前金融业以分业经营、分业监管为主的格局。 一、人民银行将遵循公开、公平、公正的大体情况，依法、有序地开展金融控股企业准入管理和持续监管，制定相关细则，完善制度框架，化解风险，增强金融服务实体经济能力。

潘功胜表示，我国金融业实行分工经营、分工监管为主的框架。 这一格局是在长时间的实践中探索形成的，符合我国经济金融快速发展的现状，不容重复。 他说，在国际上，主要经济体大多采用金融控股企业的模式，金融子公司实行分业经营。 该制度框架的安排，使股权结构和组织结构更加简单、清晰、可识别，更好地隔离风险，加强集团整体企业管理和风险管理，也符合现代金融监管的要求。 潘功胜强调，《黄金调控办法》的实施，没有改变我国目前金融业以分业经营、分业监管为主的结构，而是对目前结构的完整性和补充。 人民银行也将建立相关部门和部门之间的就业机制，加强监管合作和新闻共享，形成监管合作，共同推动金融控股企业规范健康快速发展。

潘功胜表示，人民银行将遵循公开、公平、公正的大体情况，依法对金融控股企业进行准入管理和持续监管，依法制定规章，完善制度框架，化解风险，增强金融服务实体经济能力。

他指出了完整的制度框架。 例如，金融控股公司的监管需要合并表管理规则、资本管理规则、关联交易管理规则等更加具体细致的操作规则来展开准入管理。 符合设立情况的公司设立金融控股企业的，人民银行根据要求受理和批准，平稳有序地过渡到办理行政许可服务事业。 目前，一些库存公司具有金融控股企业的特点，也符合设立金融控股企业的情况。 但是，内部的股权结构可能不太符合“黄金控制方法”的要求。 中央银行参考美国、日本等设定了合理的过渡期，并在过渡期对库存公司实施了分类措施。