财讯：北京打头阵 新一轮自贸试验区提速扩容信号正在密集释放

自由贸易试验区的高速扩展信号被密集地发射。 北京新建自贸试验区率先落地，越来越多的地方加速发展，其中中西部地区动作频繁，呼声最高。 《经济参考报》记者表示，湖南、安徽、甘肃、内蒙古、青海等地正在积极推进自贸试验区申报，新自贸试验区总体方案有望近期得到批准。 专家表示，在北京的引领下，新自贸试验区的扩大正按着快进键，而在本轮扩大中，服务业和数字经济将成为重要的建设方向。 并且，以这个先行开放平台为载体，区域协同快速发展和更高水平的开放格局建设也将加快。

在中国国际服务贸易交易会上，中国宣布在北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为首要特征的自由贸易试验区，京津冀合作构筑快速发展的高水平开放平台，形成更高水平的改革开放新格局。

据悉，北京目前正在抓紧落实建立自贸试验区的具体做法。 北京市副市长杨晋柏表示，将抓紧围绕国家布局制定具体落实办法、制定科学规划实施路径、细化分解任务目标、进一步确定时间表和路线图。

未来，北京将积极推进北京自贸试验区的设立，进一步开拓高标准开放、对国际经贸规则的新空间。 杨晋柏表示，服务业的扩大开放、自贸试验区的政策资源重叠，将加快北京的开放进程。

商务部区域经济合作研究中心主任张建平对《经济参考报》记者表示，2009年，北京成为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，聚焦于服务贸易对外开放及相关管理措施的先行试点，为北京自贸试验区建设奠定了坚实的基础。

张建平表示，在试点政策的推动下，北京服务业占gdp比重达到83.5%，接近全国30个百分点，数字经济占全市gdp比重超过50%，服务贸易持续高速发展，年均增长率超过15%， 北京的经济结构表现出服务化和高科技化的特征。 因此，北京在自贸区建设中不再区别于其他自贸试验区的综合定位，而是聚焦服务业和高新技术产业，通过扩大对外开放、引入市场竞争、完整的经营者环境等，共同形成中国新的国际竞争力。

此外，区域合作的快速发展也是本轮自贸试验区扩大的重要考虑因素。 商务部研究院副研究员庞超然对《经济参考报》记者表示，北京自贸试验区的快速发展一方面有利于更好地发挥京津冀的协同特点，促进各类要素资源的有效流动，通过开放促进改革，促进快速发展。 另一方面，也有利于探索自贸试验区间的联动协同，发挥开放政策的配合力度，促进地区经济持续健康快速发展。

庞超然指出，自贸试验区作为开放平台，对推动地区协同快速发展具有重要意义。 北京将发挥现有产业和地理特点建设自贸试验区，中西部地区作为我国下一个开发开放要点区域，有望乘政策东风，成为自贸试验区扩大要点区域。

事实上，中西部地区增设自由贸易试验区的信号已经被释放。 今年的政府实务报告指出，将在中西部地区增设自由贸易试验区。

在地方一级采取了积极行动，记者观察到今年以来许多中西部省份都在积极准备自贸试验区申报。 其中湖南认为，自贸试验区是抓住中部崛起机会的重要平台，建设自贸试验区是湖南应对中部开放新格局的必然选择，是发挥一带部分区域特点的重要举措，上半年相继召开自贸试验区申报方案专家论证会，权

安徽也将推进开放型经济体制机制创新，积极将中国(安徽)自由贸易试验区纳入省政府工作报告。 安徽省商务厅表示，自由贸易区方案已上报国务院。

近日，甘肃兰州开展自贸试验区政策培训和座谈会，详细解读申建中国(甘肃)自贸试验区总体方案及其梳理的216项具体任务和保障措施，强调推进申建，促进申建。 此外，青海、内蒙古等地也表现密集，积极争取建立自由贸易试验区。

中国国际经济交流中心副部长王晓红在接受《经济参考报》记者采访时指出，“自贸试验区是中国推进高水平开放的象征”。 在十四五对外开放规划制度中，支持中西部地区自贸试验区等开放平台的建立是构建更加平衡开放格局的重要措施，将进一步推动区域经济的快速发展。

王晓红表示，中西部地区以前的保税区等海关特殊监管区及产业基础较好的地方，可能具备设立自贸试验区领域的条件。 由于自由贸易试验区通常不是整个城市，而是通过区域组合的方法形成集团化的快速发展，这种组合模式给区域选择带来了很大的空间。 她建议，中西部地区可以利用以前的综合保税区、要点口岸、国家级经济技术开发区以及边境经济合作区等特点，探索设立自由贸易试验区。

张建平也认为，中西部地区，特别是具有国家要冲口岸的省份，有望成为扩大自由贸易试验区的要点。 这些地区应该积极开拓国际经济联系，加快双向贸易投资的快速发展，并致力于完善的经营者环境，进一步精简政治放权，转变政府职能，在改革开放中认真进取，朝着符合自贸试验区建设条件前进

此外，数字技术的快速发展也给中西部外向型经济的快速发展带来了便利。 王晓红说，数字技术的快速发展将大大改善中西部基础设施不足等短板。 例如，服务外包、数字贸易等新业态新模式可以打破实体空间限制，为中西部地区产业快速发展创造越来越多的条件，进一步发挥中西部劳动力、土地资源及税收优惠等特点，越来越多的跨国公司及国际加工贸易等