财讯：稳外贸政策效应持续释放 培育“花费+进口+投资”组合型市场

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今年以来，在外部不稳定性不明确因素明显增加的情况下，我国稳定对外贸易、稳定外资、促进支出等事业取得了积极效果。 面对依然严峻复杂的国际形势，我国如何继续比较有效地应对？ 记者就此采访了商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明。

对外贸易政策的效果将持续释放

记者:今年以来，新冠引发的肺炎疫情和外部压力不断增大，给我国稳定外贸事业带来巨大压力，目前，从四季度开始，全年外贸呈现什么趋势？

顾学明:今年前8个月，中国货物贸易进出口总额为20.05万亿元，比去年同期下降0.6%，降幅比前7个月缩小1.1个百分点。 其中，出口11.05万亿元，增长0.8%。 进口9万亿元，减少2.3%。 的海外贸易呈v字形趋势，开始走向v字形的右侧。

另一方面，我国稳定外贸政策效应将持续释放。 一是负面政策纷纷落地。 例如，简化外经贸管理流程，加强出口信用保险支持，取消出口退税最晚申报期，降低中小企业用电、燃气、物流价格等。 二是外贸新业态新模式鼓励政策持续出台。 例如，中国跨境电商综合试验区达到105个，覆盖30个省。 增设了跨境电商9710和9810两个海关监管代码，将跨境电商的范围扩大到公司的跨境贸易，并在越来越多的以前传到外贸公司推动了贸易渠道的扩大。 三是外贸交易平台创新快速发展。 例如，首次举办网上广交会，为参展公司和采购商提供网上定位、对接、网上谈判等服务。 四是贸易便利化政策不断编码。 例如，商务部持续推进世贸组织贸易便利化协议生效后的各项工作，吸引公司无纸化申请进出口许可证，进一步提高报关效率，在检疫、报关等环节越来越便利。

另一方面，我海外贸转型升级和优质快速发展态势越来越明显。 一是外贸区域结构得到了优化。 中西部地区今年1月至8月出口增长6.8%，增长率超过整体6个百分点，上升1.1个百分点。 二是外贸产业结构得到优化。 劳动密集型产品受疫情影响较大，出口相对疲软，但高科技、高附加值产品出口增长强劲。 三是外贸市场结构优化。 今年1月至8月，与东盟的贸易总额增长了3.8%，占我外贸总额的14.6%，东盟成为我的第一大贸易伙伴。 与欧盟的贸易总额增长了1.4%，占外贸总额的14%，欧盟成为了我的第二大贸易伙伴。 四是外贸快速发展模式优化。 跨境电子商务、市场采购贸易等外贸新业态新模式出口逆向增长，增幅达到两位数以上。

随着中国稳定外贸政策效应的持续释放，从四季度开始全年外贸规模实现恢复性增长。 此外，外贸快速发展质量将进一步提高，外贸区域结构、产业结构、市场结构等都将进一步优化快速发展态势。

保持战术力量提高开放水平

记者:面对疫情的冲击，一点国家采取单边主义和保护主义的方法应对，严重扭曲了国际投资和贸易流动，压缩了全球投资市场空间，你如何看待这种情况给我国外资企业稳定带来的挑战？

顾学明:面对深刻复杂变化的国际政治经济形势，我们必须保持战术力量，通过进一步提高开放水平来稳定外资工作。

一是继续加强对外商投资的开放力度。 年版外商投资准入负面清单进一步缩小了限制范围，提高了服务业、制造业和农业行业的开放水平。 要进一步抓好负面清单的落实和实施，在保障经济安全的基础上进一步缩小外商投资准入负面清单的可行性，放宽和取消对清单外外商的各种限制措施。 适时公布跨境服务贸易负面清单，放宽金融、电信、网络、旅游、航运服务、专业服务等行业限制措施。

二是以高标准建设优质开放平台。 依托自贸试验区(港)、服务业扩大开放综合试点等平台，通过自主开放先行先试，在投资、贸易、金融、外商投资服务与管理、服务业扩大开放等方面探索创新，创造参与国际竞争的新特点。 落实服务业扩大开放综合试点相关任务，做好顶层设计等工作人员，为稳定外资员工提供重要支撑。

三是持续构建国际化、法治化、便利化的商业环境。 全面落实《外商投资法》，强化竞争政策基础地位，完善创造公平竞争制度环境的知识产权保护政策，加强外资企业知识产权保护，形成较为有效的创新激励机制外资企业依法平等享受各种支持公司快速发展的优惠政策，外资企业视同仁为同

四是推进国内强大的市场诉求。 运用新模式和新行业，创造和激励新的经济增长点，逐步发挥我国超大规模国内市场的特点，增强外商长期投资经营的信心，也是国家现实快速发展和长远利益的需要。

培育费+进口+投资组合型市场

记者:党中央、国务院提出切实实施扩大内需战术，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 是否应该采取那些措施落实有关安排，增强费用对经济快速发展的基础性作用，稳定经济基本盘？

顾学明:加强经济快速发展所耗费的基础性作用，是形成新的快速发展格局的重要保障。 从整体上看，我们必须通过形成强大的国内市场，持续释放内需的潜力。 但是，释放内需潜力，不仅要着眼于费用市场，还应该着眼于培育费用市场+进口市场+投资市场的组合型市场，发挥强大的国内市场特征，从而增强费用对经济快速发展的基础性作用。

一是培育需要市场。 要增强居民支出能力，深化收入分配制度改革，提高居民收入水平，建立完整的工资增长长效机制，实现城乡居民收入水平和经济增长同步，劳动者报酬和生产率增长同步，实现稳定支出预期。 营造良好的费用环境，依法惩治侵权假冒违法行为，使城乡居民放心满意。 扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，增强社会保障能力，促进居民及时支出。 提高供给水平，增加服务性支出供给，引导顾客扩大旅游休闲、文化创意、企业品牌体验、新闻服务、健身娱乐等快速发展型、享受型的支出诉求，提高支出水平。

二是培育进口市场。优化进口国和地区结构，扩大从发达国家进口的技术和商品范围，重视从新兴市场国家和快速发展中国家进口。 结合我国相关产业的承受力，降低部分能源原材料的进口关税，适当降低与部分人民群众生活密切相关的生活用品的进口关税，适时调整部分先进技术设备、关键零部件的进口关税，进一步扩大高质量商品的进口。 提高贸易便利化水平，削减进口环节的制度性价格。

三是培育投资市场。加强外资法治建设，进一步完善外商投资法治体系建设，全面推进《外商投资法》、《优化经营者环境条例》等的贯彻落实。 整理涉及外资的法律法规和政策文件，与国家对外开放的大方向基本不一致的，应当限期废止或者修改。 完善的外商投资管理体制。 不断优化准入前国民待遇和负面清单管理模式，进一步实质性放宽国内市场准入，促进对外开放规则等制度型开放的转变。 创造公平竞争的市场环境。 (冯其予)