财讯：15项政策落子精准 新型花费将成经济“加速器”

国务院办公厅近日发布《关于以新业态新模式引领新型费用快速发展的意见》(简称《意见》)，到2025年，培育形成新型费用示范城市和先进公司，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重显著提高，互联网+

9月22日，国家发改委等三部委相关负责人在国务院政策例行送风会上解读《意见》。 《意见》旨在着力补充新型支出短板，促进网上支出深度融合，加快新型支出快速发展，为形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局提供坚实支撑。

十五项政策不及格精确

近年来，以网络购物、移动支付、网上融合等新业态新模式为特征的新成本迅速发展。 特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，以前传来的接触式线下费用受到影响，新型费用发挥了重要意义，促进了经济企业的稳定复苏。 数据显示，这已经连续6年成为拉动经济增长的首要动力。 今年前8个月，全国实物商品网上零售额比去年同期增长15.8%，高于社会消费品零售总额的24.4个百分点。

为了更好地释放新的费用潜力，《意见》提出了15项对比性的政策措施。

在促进线下融合的费用方面，《意见》指出，网络平台公司线下扩张，推进线下费用的有效融合，大中中小企业合作，上下游全链一体快速发展，在新型费用基础设施建设方面，《意见》指出， 要求进一步加大工业网络、物联网等新型基础设施建设的力度，优先覆盖核心商圈、要点产业园区、重要交通枢纽、第一个场景。 在优化新型费用快速发展的环境方面，《意见》展示了加强相关法规制度建设、深化包容审慎和协同监管、健全服务标准体系、简化优化证照处理等多项具体措施。

吹风会上，国家发改委副秘书长高皋表示，我国之所以能在疫情最严重时期维持各类生活必需品的正常供应，是因为价格总体平稳，居民基本生活费得到较有效保障，之后稳步推进恢复生产恢复市场，一个非常重要的原因是近年来，

我国在电子商务、新零售及移动支付、物流快递等相关配套行业已经具备了良好的快速发展基础。 高杲表示，《意见》是顺应新型费用快速发展的大趋势，通过完善基础设施、优化政策环境，促进被新业态新模式诱惑的新型费用持续健康快速发展。

内容消费的作用更大

进入今年，在线教育、网络医疗、直播电商等内容消费新业态、新模式迅速发展，不仅比较有效地满足了人民群众的诉求，而且内容消费本身也比较有效地扩大了内需，成为了拉动经济增长的新动力。

此次《意见》提出的加强新闻互联网基础设施建设完善的商贸流通基础设施互联网，将大力推进智能化技术集成创新应用等政策措施，为新型费用提供巨大支撑。

目前，全国已建成50多万个5g基站。 5g客户持续增加，累计终端连接数超过1亿。 5g的应用不断丰富，涵盖工业、医疗、媒体、交通等多个行业。 工信部新闻技术快速发展司负责人李颖说，新快速发展格局给新闻快速发展带来了机会。 工信部加快构建内容消费大市场，从诉求方和供给方发力。

在直播商品和电子商务方面，商务部市场运行和费用促进司负责人王斌表示，据商务部监测，上半年全国电子商务直播超过1000万次，活跃主播超过40万人，观众超过500亿人，陈列商品数量超过2000万人。 费用场景上，从日用品、农产品直播到产业带直播、老字号直播、遗物直播、文化旅游产品直播，各种直播场景层出不穷，满足居民个性化、多元化的费用诉求。

年到年，电子商务交易额从8.1万亿元扩大到34.8万亿元，年均增长23.1%，网络零售额从1.3万亿元扩大到10.6万亿元，年均增长34.9%，今年上半年，跨境电商零售进出口额为26.2%。

辅助措施支持力度很强

值得注意的是，一系列配套措施是加快落地，支持《意见》的实施，促进新型支出成为中国经济的加速器。

王斌表示，《意见》对指导商务部门切实实施扩大内需战术，着力完善现代商贸流通体系，加快新业态新模式新费用的快速发展等具有重要作用。 下一步，商务部抓住了几个方面的工作要点。

健全商贸流通体系。 加快培育建设国际支出中心城市，深化步行街改造提升，快速发展企业品牌连锁便利店，提高电商向农村综合水平，推进城乡商贸流通转型升级，构建现代商贸流通体系。

提高流通的现代化水平。 支持流传至今的商业加快数字化、智能化改造，健全流通标准体系，快速发展商贸物流和现代供应链，促进本插件的降低，夯实国内大循环基础。

培育新的费用。 推进网上深度融合，推进商旅文体跨境融合，促进绿色循环费用，快速发展夜间经济，加强小店经济、第一家店经济、第一家经济，推进使用新业态新模式的新场景普及。

安全放心地创造环境。 加快商务信用体系建设，贯彻落实《电子商务法》，促进新业态新模式新花费健康快速发展。

我国地域辽阔，不同的地方有各自的优势和特点。 新费用也必然形成独具特色、特点互补、协同快速发展的区域格局。 高杲一方面逐步发挥多部门参与的完全费用体制机构部际联席会议制度的作用，加强财税、金融、就业、用地、社会保障等方面的支持，一方面使各地区发挥比较特点，最终形成合力，更加期待人民群众美好生活 (王俊岭)