财讯：公安部拟推新规治理交通违法

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根据公安部交通管理局公布的数据，从年1月至10月，10种破坏交通规则的文明驾驶行为造成9656人死亡，58675人受伤。 其中，按规定死伤人数最多，4661人死亡，27015人受伤。

●在实际生活中，不文明的驾驶行为包括同速并列、随意停车、向车外扔垃圾、长时间超车道、打电话、直行车辆占用弯道、市区行车灯等。

●中国目前的汽车和非汽车数量非常庞大，驾驶员素质参差不齐，驾驶员中低龄人数突出，不文明的驾驶行为较为常见

●遏制不文明驾驶行为，应当细化道路交通安全法，特别是加强行政违法责任和民事侵权责任，扩大道路交通安全法的适用范围。 2必须规范车辆的生产和销售，进一步细化汽车和非汽车的认定标准，加大三道路交通安全法的推广力度

12月2日是第八个全国交通安全日。

当天，公安部宣布了破坏交通规则的十大文明驾驶行为。 这包括未按规定行动、违法超车、违法倒车、违法退路、违法强占道路、违法停车、违法掉头、未违法保持安全车距。

根据公安部交通管理局公布的数据，年1月至10月，上述破坏10种交通规则的文明驾驶行为共造成9656人死亡、58675人受伤。 其中，按规定死伤人数最多，4661人死亡，27015人受伤。

随着经济社会的快速发展，道路交通安全违法面临新形势、新要求，程序规定需要不断完善。 最近，公安部起草了《关于编制〈道路交通安全违法行为解决程序规定〉的决定(征求意见稿)》，并公开向社会征求意见。 此次征求意见稿中增加了单位和个人提供的违法行为的照片和录像等资料，经核实后将作为处罚的证据。

接受《法制日报》记者采访的专家分析认为，如果这项新规定得到落实，公民举报交通违法新闻的做法将得到法律确认和支持，越来越多的人参与交通安全管理工作，人民群众成为交通管理的重要参与者，是规制不文明驾驶行为的有力措施

文明驾驶无处不在

交通安全危机向四面扩展

公开资料表明，不文明驾驶行为有广义和狭义之分。 广义上是指红灯、超速、不避让行人等交通警察可以依法处罚的违法行为。 狭义上是指抢夺黄灯、雨天不减速撞开行人、等待信号灯吸烟等交通警察无法处罚或难以取证的不文明驾驶行为。

在实际生活中，无论是城市、郊区还是农村，都经常发生不文明的驾驶行为。

根据国家统计局官网数据，去年全国发生交通事故244937起，死亡人数为63194人。 直接财产损失为138455.9万元。 从车型来看，汽车发生的交通事故及其造成的死亡人数最多。 年，我国机动车发生交通事故166906起，46161人死亡，169046人受伤，直接财产损失118671.6万元。

对此，公安部交通管理局的相关人士表示，所有参与道路交通的身体、车辆都可能对道路交通安全造成巨大影响。 的因素超过了道路交通事故原因的90%。 目前，酒后驾驶、三超一疲劳、闯红灯等重大交通违法行为的危害已众所周知，但破坏交通规则的文明以外驾驶行为的危险性，尚未得到足够重视，其中十大文明以外的驾驶行为居首位，按规定伤亡人数最多。

年5月17日，李某甲驾驶小型面包车沿山东省招远市天府路向南在金兴路口向西拐时，因未按规定行驶，与从北向南直行的李某乙驾驶的电动车相撞身亡。 最终被招远市人民法院判处构成交通事故罪，判处有期徒刑六个月。

据《法制日报》记者采访，十大文明驾驶行为中，除未按规定通行外，违法超车、违法驾车、违法倒车、违法变更道路等行为也很常见。 除此之外，剩下的五种行为带来的危害也不容小觑。

年4月11日，张某驾驶普通客车通过湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇雄威木业路段时，在禁止掉头路段突然违法掉头并急停，导致后方郑某驾驶的半挂车相互摩擦碰撞，拖车和载重货物在非机动车道内翻倒，正常。

年6月26日，甘肃省甘南州临潭县李某与该车道行驶的前车未保持安全车距，发生追尾事故，丁某受伤救治后无效死亡，两车也有不同程度的损坏。

湖北省荆门市交警支队支队长魏开平告诉《法制日报》记者，在实际生活中，文明驾驶行为不仅有公安部发布的10种，还有同速并列、随意停车、向车外扔垃圾、开车打电话、直行车辆占用转弯车道的。

背后有各种各样的原因

多数行为已经违法

12月4日晚12点，《法制日报》记者来到北京市朝阳区花家地南街和阜通东大街的十字路口，发现车辆停在阜通东大街的非机动车道一侧，部分道路两侧车辆停靠，道路明显变窄。 高峰期，由于汽车和非汽车数量激增，两者共享同一车道，导致道路异常拥堵。

另外，交通管理部门一直提倡车辆应积极礼让行人，但《法制日报》记者现场访问发现，很少有车辆主动礼让行人。

北京司机谢表示，大部分司机遵守交通规则，之所以会发生不文明的驾驶行为，是因为电动汽车和自行车的拥堵，特别是在没有监控和信号灯的十字路口，这种情况更为严重，车辆无法正常行驶。 他认为不能把开车时所有不文明的行为都归咎于司机。

陈某也表示，在等绿灯的时候，我也想按规定排队。 但是车太多了，我觉得不公平。 不知不觉就违法了。

司机刘先生被晚上的远光灯困扰着。 因为工作的关系，他深夜开车回家，一般会被对面来的车辆弄瞎。

许多不文明的驾驶行为，实际上已经是违法的。 湖北省荆州市交管局第二大队第八中队的曾小明表示，目前违章变道、加塞等行为，已成为最常见的交通违法行为，但在许多人眼中，这只是不文明的交通行为。 另外，一些业主有法律不负责的思想，这非常危险。

山东省某法院道交庭法官刘姓表示，大部分文明驾驶行为其实是司机注意力不足所致，部分司机可能主观上不想违规。

来自河南省商丘市的刘旭律师也认为，司机疏忽路况、不慎重是产生不文明驾驶行为的重要因素。 疲劳驾驶的原因有:家庭负担过重、出行途中路况多堵塞、车厢长期密闭、环境恶劣等，司机可能会发生疲劳驾驶的文明驾驶行为。

淮北师范大学政法学院教授刘潘表示，不文明驾驶行为是一种社会行为，受国家法律、社会环境、驾驶员安全意识和个人素养等多因素的影响。 酒后驾车、危险驾驶等入狱，随意超车、随意变道、在车上乱涂乱画、行人违章等行为也逐渐受到道路交通安全法律的约束，可以说，国家法律在遏制不文明的驾驶行为中起着显著的作用。 但是，我国目前的汽车和非汽车数量非常庞大，驾驶员素质参差不齐，驾驶员中低龄人数突出，不文明驾驶行为较多。

一位接受《法制日报》记者随机采访的司机认为，由于学校应试训练的缺陷和道路交通安全法规推广的不足，驾驶员、行人等交通参与者的法律意识不强，人们的文明出行、安全礼让的现代交通观念还没有完全确立

法律道德双重

共同确保文明运转

文明驾驶行为是交通安全的毒瘤。

北京工商大学法学院硕士生导师胡功群告诉《法制日报》记者，事实上，道路交通安全法对不文明驾驶行为早有规定，许多司机之所以故意犯罪，是因为交通违法价格过低，无法让不文明的驾驶员从思想根源上消除侥幸心理。 因此，为了消除不文明的驾驶行为，露出牙齿的法律是必要的。 在交通法面前解决问题是手软的，能唤醒司机。 此外，消除不文明驾驶行为还需要道德护卫。 车德是每个驾驶员必备的素养，交通法规定的驾驶员行为，必须认真贯彻执行，修炼每个驾驶员的文明行为。 只有各驾驶员以文明驾驶、遵守车辆公德为己任，时刻怀着敬畏之心，才能更顺利、更安全地行驶。

从刘珏看来，要遏制不文明的驾驶行为，必须注重文明驾驶意识的培养。 具体包括:细化道路交通安全法，特别是加强行政违法责任和民事侵权责任，扩大道路交通安全法适用范围，增大交通违法行为价格，适当提高道路交通事故损害赔偿额。 二是规范车辆的生产和销售，特别是扩大汽车与非汽车认定标准之间的间隔，不要让驾驶员误以为本车辆实际上是汽车，但是是非汽车。 三是加大道路交通安全法的推广力度，促进文明驾驶社会环境的形成。

10月28日，为进一步规范和完善道路交通违法行为解决程序，经过充分调研、广泛征求意见和深入研究论证，公安部起草了《关于编制〈道路交通安全违法行为解决程序规定〉的决定(征求意见)》，向社会公开征求意见。

中南财经政法大学刑事司法学院教授郭泽强认为，征稿的一大亮点是增加和核实了规定单位和个人提供的违法行为的照片、录像等资料，作为处罚的证据。 而且，单位和个人提供的照片和录像等资料是一直以来人们常说的自拍。

据深圳律师刘学峰介绍，早在2010年，深圳就设立了网络交通举报平台，并在微博、微信、支付宝( Alipay )、app上顺手实现了举报功能。 实践说明，凭空拍摄对治理交通违章的作用非常明显。 截至年9月，深圳警方共受理交通违法举报169.5万起，近15万人凭空参加交通违法举报。

凭空获取最大利益，就是全民参与，每一个都是监控，每一个都是交警，处理着交警看不见、管不着的问题。 而且，每个人的照片举报都有可能成为处罚的证据，意味着违反交通规则被处罚的可能性倍增，也会给违法者带来强烈的心理压力。 郭泽强说。 (王阳张守坤)